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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Escuela Profesional de Ingenieria Topografica y Agrimensura

CURSO:
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Docente:
Ing. Percy Armando Cota Mayorga

Puno, Mayo 2018


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CONTENIDO:

2.1 Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA)

2.2 Estudios de Impacto Ambiental (EsIA)

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2.1 Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental
(EIA)

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EIA y Desarrollo Sostenible
En cualquier definición, se reconoce
la necesidad de compatibilizar el
continuo crecimiento económico
con la equidad social y con la
protección del ambiente. Este es un
camino que países pobres y ricos
deben hacer juntos para tener éxito,
ya que los asuntos ambientales se
han convertido en un tema global. Es
aceptado que lo ocurrido en un rincón
del mundo puede ser la causa de un
efecto que se materializa en otro
sector distante.

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En resumen:
 El desarrollo sostenible se aplica a diversos niveles
territoriales
 La protección del medio ambiente es requisito para el
desarrollo sostenible
 El desarrollo sostenible compatibiliza las políticas
ambientales con otras prioridades
 El desarrollo sostenible considera crecimiento económico,
equidad social y protección ambiental

La EIA no consigue el desarrollo sostenible “per se”


pero puede ayudar tempranamente para guiar a los
responsables de la toma de decisiones en esa
dirección. Incorpora los costos de las medidas de
protección ambiental, pone a su disposición
alternativas creativas y eficientes, y compatibiliza las
acciones con los requisitos y exigencias

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CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE Y CRITERIOS DE
PROTECCIÓN

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EIA EN EL CONTEXTO GLOBAL DE LA GESTIÓN
 El fin de la gestión ambiental es ordenar y manejar el medio
ambiente
 EIA Proceso: pasos lógicos y requisitos técnicos Sistema:
organización y administración Estudio: herramienta de
análisis
 La EIA es un análisis preventivo de las actividades humanas
 La EIA es uno de los instrumentos que apoya el proceso de
decisión
CONCEPTOS CLAVES DE LA EIA
• Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), entendido como el
conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un análisis
ambiental preventivo sea suficiente como tal según los estándares internacionales
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), entendido como la
forma de organización y administración del proceso de EIA según la realidad y
capacidad de quien lo aplique
• Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los documento(s) que
sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de
juicio para tomar decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales
de las actividades humanas.

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FUNDAMENTOS DE LA EIA

• Evaluación de impactos de las acciones humanas sobre


el ambiente.
• Ambiente entendido como la integración de sistemas
físicos, biológicos, humanos y sus relaciones.
• Impacto considerado como la alteración positiva y
negativa de carácter significativo del ambiente por
causas humanas.

 La EIA apoya la gestión previendo y gestionando deterioros


potenciales
 La participación ciudadana es clave en la EIA para la
sostenibilidad de las decisiones
 El plan de participación canaliza la relación con la
comunidad

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NIVELES DE APLICACIÓN EN LA TOMA DE DECISIÓN
 La EIA previene el deterioro a través de la mitigación
 La EIA apoya la gestión del proyecto
 Los niveles de decisión se articulan horizontal y
verticalmente
 Un análisis ambiental requiere verificar la utilidad de la EIA
en casos específicos

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EVOLUCIÓN DE LA EIA
 EIA fue concebida por primera vez en EE.UU. Fue una reacción a
la planificación de proyectos y la toma de decisión basada en la
eficiencia económica y la viabilidad energética, a menudo
asociada a un costo ambiental. En 1969, el Acta de Política
Ambiental Nacional (“Environmental Policy Act”, EPA)
introdujo el requerimiento de evaluar los efectos ambientales de
acciones federales antes de la toma de decisión.
 La introducción de este primer sistema de evaluación de impacto
ambiental se debió a diversos factores, como fueron el
aumento del estado de conciencia pública acerca de los
problemas ambientales, la influencia de los movimientos
ambientalistas, el reconocimiento de las crecientes repercusiones
de la planificación, y la crítica a la forma tradicional de realizar la
evaluación de proyectos, donde los aspectos sociales y
ambientales no formaban parte medular de la evaluación, entre
otros elementos.
 También fue de gran influencia la Reunión Mundial del Ambiente
en 1972.
 La gran mayoría de los países cuenta con un SEIA
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Cont…
 Entre los países que pronto siguieron esta orientación están Canadá
(1973), Nueva Zelanda y Australia (1974), Alemania (1975),
Francia (1976), Filipinas (1977), Luxemburgo (1978), Holanda
(1981), Japón (1984) y la Comunidad Europea como tal (1985).
 En América Latina, el proceso de institucionalización de la
EIA respondió inicialmente a satisfacer los requisitos exigidos para
conceder créditos por parte de organismos financieros internacionales
como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o el Banco Mundial.
Colombia fue pionera en incorporar la EIA en su Código de Recursos
Naturales (1973), le siguió México (1978), Brasil (1988), Venezuela
(1992), Bolivia (1992), Paraguay (1993), Chile (1993), Honduras
(1993) y Uruguay (1994). Mientras que en África se aplica la EIA en
países como Ruanda, Sudán y Sudáfrica.
 En el caso del Perú, la EIA se incorpora en el CMARN D.L. 613 del
1990, luego ésta norma es derogada por La Ley General del Ambiente
28611 del 2005, donde crea el Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental. Además en 2001 se emite la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental Ley 27446 y
posteriormente el Reglamento de ésta Ley en 2009.

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Hitos importantes de la EIA

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PROPÓSITOS DE LA EIA
 Asegurar que los recursos de un proyecto en particular sean utilizados de
la manera más eficaz y eficiente posible.
 Favorecer la interacción entre actores a través de un enfoque común que
acerque agendas divergentes y desarrolle el sentido real del propósito y
finalidad de la EIA.
 Desarrollar una base sólida de conocimiento para obtener la cantidad y
tipo de información adecuada y necesaria para tomar una decisión,
incluyendo un conocimiento institucional multidimensional que aproveche
las ventajas y oportunidades que presentan los temas ambientales.
 Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un consenso y a
la resolución de conflictos, donde muchos problemas ambientales pueden
ser abordados de mejor manera cuando se entienden todos los ángulos
del problema y se conduce a una solución razonable y práctica.
 Buscar la prevención y alivio de problemas relacionados con la
degradación ambiental, que demandan el uso de recursos
gubernamentales.
 Aplicar de manera eficaz y eficiente las exigencias ambientales
establecidas por los propios países.

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Cont…
 Luego de más de una década de aplicación, a inicios de la década
de los 90, comienza a prevalecer un consenso respecto a las
limitaciones de la EIA de cara a lograr alcanzar el desarrollo
sostenible. Como consecuencia, empieza a aparecer otra vez –
principalmente en Europa- la presión pública y la exigencia de una
nueva legislación sobre la evaluación ambiental, esta vez dirigida
a las decisiones estratégicas. Esto es lo que se empezó a llamar
Evaluación Ambiental Estratégica, EAE o SEA (Strategic
Environmental Assessment).
 Por tanto, lo que hoy se denomina Evaluación Ambiental
Estratégica, no es del todo nuevo. Desde el punto de vista
conceptual, está en la raíz, en el nacimiento de la Evaluación de
Impacto Ambiental de los años 70. Lo que ocurre, es que ha
empezado a aparecer otra vez para el gran público a través de
normas y leyes, debido a los problemas derivados de no
considerar hasta ahora la evaluación ambiental en esos niveles
estratégicos.
 Originalmente la EIA incluía la consideración de políticas, planes y
programas
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NIVELES DE DECISIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL

Políticas

Evaluación Ambiental Planes


Estratégica (EAE)

Programas

Evaluación de Proyectos de
Impacto Inversión
Ambiental (EIA)

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EL PROCESO DE EVALUACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL
 ¿QUÉ ES EIA?
 Es un proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento
de las políticas ambientales
 Es la herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los
impactos negativos y positivos de las acciones humanas pueden generar
sobre el ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a
niveles de aceptabilidad.
 La EIA es previa. Pierde sentido cuando se le aplica a obras y
actividades en operación.
 EIA aplica anticipadamente los mandatos de política.
 Participación ciudadana amplia
 Transparencia en las decisiones
 Acuerdo en los procedimientos
 Responsabilidad en las decisiones
 Credibilidad en las instituciones y los estudios
 Efectividad de las medidas de protección
 Retroalimentación de las decisiones
 Apoyo a la toma de decisiones
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EL PROCESO DE EVALUACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL
 El proceso de EIA es la secuencia de pasos lógicos para revisar
proyecciones de acciones humanas.
 La EIA es un instrumento de gestión que se aplica a las acciones
humanas antes que ellas se ejecuten.
 La EIA aplica las políticas ambientales de manera preventiva.

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ANÁLISIS DE EIA

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ESTRUCTURA CONCEPTUAL DEL PROCESO DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

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BENEFICIOS DE LA EIA
 Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no calificadas
ambientalmente.
 Identificación e incremento de aspectos ambientales favorables
 Identificación e implantación de alternativas ambientales costo-
efectivas.
 Identificación y participación de las partes interesadas y afectadas
 Diseño de proyectos más eficientes y equitativos.
 Integración adecuada de cuestiones económicas, ambientales y
sociales.
 Generación de proyectos exitosos.
Importante:
• La EIA se aplica desde la idea de proyecto hasta el abandono de
obras y actividades.
• La EIA está al servicio de las decisiones, no las reemplaza.
• La EIA provee antecedentes ambientales para mejorar decisiones
humanas.
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CONSECUENCIAS DEL NO USO DE LA EIA

 Toma de decisiones inadecuadas


 Falta de compromiso con las partes involucradas
 Retraso en la decisión
 Perjuicios políticos y malas relaciones institucionales
 Pérdidas financieras
 Fracaso del proyecto

Importante:
• En EIA es muy importante la focalización en impactos significativos
y en información relevante.
• EIA implica la realización de análisis integrados.
• La EIA implica búsqueda de alternativas y de creatividad para
alcanzar soluciones viables.

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DEFINICION DE IMPACTO AMBIENTAL
• Cambios espaciales y temporales de un parámetro ambiental como
resultado de la interacción de una acción humana en particular, en
comparación con lo que hubiese ocurrido si la situación no se hubiese dado.
• Otra definición: como las alteraciones significativas, de carácter negativo o
beneficioso, que se producen en el ambiente como resultado de una
actividad humana.
• En ambos casos debe tenerse claridad sobre los umbrales de aceptabilidad
respecto al deterioro ambiental y los elementos del ambiente que
deben ser protegidos.

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EIA Y CICLO DE PROYECTO
 El proyecto es una unidad capaz de materializar algún aspecto
del desarrollo humano. La elaboración y ejecución de un
proyecto supone la identificación de los medios necesarios
para la obtención de los resultados y productos requeridos.

Fases del PIP Proyecto de Inversión Pública: Fuente:(SNIP, 2000).

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Ciclo del Proyecto según SNIP

Ciclo del PIP Proyecto de Inversión Pública: Fuente: (SNIP, 2000).

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Esquema que relaciona la EIA con un proyecto de inversión

Fuente: (Espinoza, 2007).


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GRACIAS

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