2017 02 24 - Semapa - Part 1 Basic Concepts

REDUCCION Y CONTROL DEL
AGUA NO FACTURADA …
… O COMO MEJORAR LA EFICIENCIA
OPERACIONAL Y LA SALUD FINANCIERA DE LA
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS …
PARTE 1 : CONCEPTOS GENERALES
Jean-Charles BELLEY, Consultor BID
Taller Programa RANF 24/2/2017 1

Introducción
La Gestión Optima del servicio de distribución

de agua potable implica una eficiencia
operacional así como un uso racional del agua
En los países emergentes, la Eficiencia
Operacional permite sobre todo aumentar los
beneficios financieros sin impacto sobre la
tarifa
En los países de menor poder económico, esto
significa la posibilidad de dedicar fondos
operacionales para la gestión del patrimonio
(mantenimiento), el aumento de la cobertura
del servicio, la mejora de la calidad del
servicio, la gestión sostenible de los recursos
hídricos y la protección del medio ambiente, el
todo apuntando un acceso universal al agua a
un costo adecuado

LA SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS YA ES UN PROBLEMA

UNA REALIDAD EN COCHABAMBA …

Introducción
Uno de los indicadores más usual para la evaluación de la eficiencia

de gestión es el Índice de Agua No Facturada que incluye tanto los
aspectos técnicos (Pérdidas Reales - o físicas) como los aspectos
comerciales (Pérdidas Comerciales - o aparentes)
Un nivel bajo y controlado de pérdidas es una de las condiciones
principales para una operación eficiente y sostenible …
Control del OPEX (costos de energía, productos químicos, reparaciones de
fugas y roturas,...)
Uso optimizado de la infraestructura (producción, transporte &
distribución)
Usa racional y sostenible de los recursos hídricos
Preservación del estado de la infraestructura

Programa del taller
Objetivos: Transmitir una visión general de la noción de

pérdidas de agua, de los métodos de reducción y control y de
principios para una gestión exitosa del Programa de reducción
4 partes cubriendo los temas siguientes:
Parte 1: Conceptos generales
Parte 2: Las Pérdidas Reales
Parte 3: Las Pérdidas Aparentes
Parte 4: El diseño y la implementación de un programa de reducción de
pérdidas

La Gestión del ANF
Definiciones y Conceptos

Reducción y Control del ANF:
Una necesidad para una buena operación
Cuales son los diferentes tipos de pérdidas ?

El agua producida pero no consumida = Pérdidas Reales o Físicas
El agua consumida pero no facturada = Pérdidas Aparentes o Comerciales
El agua facturada pero no cobrada = Pérdidas Financieras
Los principales beneficios de la reducción de pérdidas:

Aumenta el nivel de ingresos de la empresa
 Acciones a nivel comercial y cobranza
Reducción de los gastos de operación y postergación de inversiones en
producción, transporte y tratamiento de aguas residuales
 Acciones sobre las pérdidas reales y los derroches de agua por los usuarios

ANF = 53% Fugas y roturas

50 m3 Pérdidas Físicas
Agua consumida
no facturada Pérdidas comerciales
Demanda 30 m3
de los
usuarios Agua facturada Ingresos potenciales para el
100 m3 70 m3 operador
* Ya que hay que hacerse pagar …

Debo producer 150 m3 para poder facturar 70 m3
Inversión en
ANF = 53% Fugas y roturas infraestructura
50 m3
Costos operacionales
Agua consumida
no facturada Ingresos
Demanda 30 m3
de los
usuarios Agua facturada
Pérdidas Operacionales y gastos
100 m3 70 m3
financieros
Capacidad de endeudamiento

Como financiar el deficit operacional ?
Subvenciones
y/o
ANF = 53% Fugas y roturas
Tarifa
50 m3 y/o
Agua consumida Calidad y Cobertura del servicio
no facturada
Demanda 30 m3
de los Finalmente el que paga es el USUARIO !
usuarios Agua facturada Riesgo político
100 m3 70 m3 Dificultades para cobrar el servicio
Baja sostenibilidad

Pero se puede evitar las pérdidas !!!
Pérdidas Físicas
Calidad de las obras, de la construcción , de los materiales
Deterioro natural de las válvulas, juntas u obras civiles
Impacto de agentes externos (otras obras, vandalismo,…)
Pérdidas comerciales
Deterioro natural de los medidores, impacto de la calidad del agua
Actualización de la base comercial
Fraudes, conexiones ilegales, robo de agua, …
Controlar las pérdidas requiere un plan de acción mínimo (preventivo)

… Reducir las pérdidas requiere un plan de acción excepcional (correctivo)
En todos los casos
Sin Plan de acción, las pérdidas aumentarán naturalmente!!!

La implementación de un PRANF da
nuevas perspectivas al operador
En vez de concentrar la inversión en plantas de potabilización y conductos que
alimentarán las pérdidas, se podrá invertir en :
Aumentar la continuidad y calidad del servicio
Extensión de la cobertura de servicio de agua potable y alcantarillado
Construir plantas de tratamiento de aguas residuales
Asegurar los sistemas (planes de contingencias)
La reducción de los costos operativos permitirá:
Invertir en calidad del servicio prestado ( mejora de la imagen de la empresa)
Tarifas adecuadas y acorde con la calidad del servicio  mejores condiciones para el
cobro
Posibilidad de implementar tarifas sociales sin subsidios externos
Mejoramiento de las condiciones de trabajo y desarrollo de competencias
Salud económica y financiera permitiendo una autonomía y credibilidad financiera
sostenible
El Balance de Agua
(Composición de las Pérdidas)

Balance de Agua
Que es ?
La repartición de los volúmenes entregados a la red entre
volúmenes facturados y no facturados
A que sirve ?
A saber cuales tipos de pérdidas existen y que representan en
términos de volumen de manera de saber como actuar para
reducirlas y que beneficios esperar
El objetivo final es de diseñar un plan de acción

adecuado coherente con la situación real del sistema

Los principals components del balance de agua
(Terminologia IWA)
Consumo Agua exportada

Consumos facturados AGUA
autorizados medidos Clientes directos FACTURADA
facturados
Consumos Consumos facturados no medidos
autorizados
Consumos Consumos no facturados no medidos
autorizados
Consumos no facturados medidos
no facturados
(Derroches) Usos operacionales
Agua
entregada Usos ilegales
Pérdidas
aparentes Sub.medición AGUA NO
(comerciales) FACTURADA
Pérdidas de facturación
Pérdidas Pérdidas en redes primarias
Pérdidas Desbordes de tanques,…
reales
(físicas) Visibles
Fugas
Invisibles

El punto inicial : la macromedición…
Primer regla importante:

Es imposible diseñar un plan RANF confiable sin una
evaluación confiable de los volúmenes entregados al sistema
(en general : la producción)
La implementación de una macromedición completa

y precisa en la producción es una prioridad para
cualquier programa de RANF
Sin condiciones confiables de medición, es imposible
monitorear y evaluar los beneficios y mejoras resultantes del
plan de acción

Identificar las causas de pérdidas …
Pérdidas fisicas
Fugas visibles e invisibles en la
red
Fugas visibles e invisibles en
las acometidas
Fugas en las valvulas
Desbordes de tanques
Fisuras de obras civiles
Operaciones de mantenimiento
(limpieza de redes)

Pérdidas debidas a la gestión

comercial
Base comercial no actualizada
Clandestinos
Fraudes y robos de agua
Baja eficiencia del sistema de
gestión comercial o de los
procesos de lectura, cortes, etc

Pérdidas debidas a la medición del consumo
Inaccuracy of metering:
Old meters
Low meter quality (class and robustness)
Oversized meters and/or incorrect meter installation
Frauds on meter devices
Poor metering use:

Unmetered customers
Unread meters
Estimated consumptions (broken meters)
Lack of process control:

Checking of reading confidence
Detection of reading frauds

Usos ilegales del agua

… y estimarlas es el primer desafío !!!!

Elaboración del balance de agua detallado
La lista de componentes de las pérdidas depende directamente de

las condiciones particulares del sistema … especialmente a nivel
de las pérdidas comerciales (condiciones de facturación y tarifas)
Las pérdidas comerciales pueden ser bastante bien evaluadas
gracias al proceso de estadísticas y opertivos de censo, de test de
medidores o de valores de benchmarking
En cambio, las pérdidas físicas son generalmente más difíciles de
estimar sin un programa de investigación muy importante. Por este
motivo se deducen por análisis de tipo “Top-down” por
diferencia con la evaluación asignada a las pérdidas comerciales.

Ejemplo de balance: Praia – Cabo Verde

Metodos de Análisis
El Circulo de las Aguas Perdidas

(CAP)

Primer nivel de CAP: La estimación global
Primera estimación realizada con las informaciones

disponibles en la empresa y algunos valores de benchmarking.
*Estimado por Top-Down
Real losses*
Billed Commercial
volumes management
losses
Metering
losses
Unbilled
authorised
consumption

Segundo nivel de CAP: el análisis detallado
Resultado de unas investigaciones más avanzadas en campo y
en laboratorio para afinar valores preliminares.
billed 80%
regular
billed 20% major customers
customers
Discounts Old meters Broken meters

Free water
consumption Minimum
Internal use accuracy losses
Invisible leaks Frauds
Undetectable leaks Fire hydrants
Visible leaks
Billing errors unauthorised
Tanks overflows use

Ejemplo de análisis: Praia – Cape Verde
Aquí el CAP representa solamente los aspectos comerciales

Es una herramienta eficaz para identificar rápidamente
las prioridades de intervención para corrección y
mejoramiento
Análisis de CAP
…Pero analizar los volúmenes de perdidas no es

suficiente …
…El objetivo final es aumentar los ingresos y

reducir los costos operativos de forma eficiente!

Metodos de análisis
El Circulo de los Ingresos Perdidos

(CIP)

Volúmenes perdidos e Ingresos perdidos
Volúmenes Ingresos
Free
Real losses authorised
consumptions
Metering
losses
Customer
management Metering Customer
Real losses
losses losses management
losses
Free
authorised
consumptions
La diferencia ?
Costo Marginal de Producción Vs Tarifa
Generalmente :
Los beneficios resultando de la reducción de pérdidas físicas se
estiman con el Costo Marginal de Producción (= ahorros de costos
de energía o tratamiento por reducir los volúmenes a producir o a bombear)
Los beneficios resultando de la reducción de las pérdidas
comerciales se estiman utilizando la tarifa comercial (aumento de
los volúmenes facturados)
La diferencia :
Tarifa = CMP + OPEX (gastos de distribución y mantenimiento) + Costos
administrativos (equipo comercial, equipo administrativo, edificios etc) +
CAPEX (amortización , obras nuevas) + Costos financieros + beneficios
Tarifa > 3 a 5 CMP

Ejemplo : Budapest (Hungria)
La reducción de Fugas Invisibles sumando 48% de las
Volumes Vs Revenues
pérdidas en volumen tienen un impacto economico de
solo 8%…
3% 1% Unbilled unmetered 1%
consumptions 0%
La reducción de 5%pérdidas
de medición
Internal use representando
2% 8% 7% 20%
de los volumenes perdidos tiene un impacto
Illegal consumptions
14%
20% 13%
económico
48% de 55% !!!! Metering losses
Billing losses
5% Pressure mains
Además8% el10%costo de reducción de las55%fugas

Burst pipes
Invisible leaks
invisibles es mucho mas elevado que cambiar
medidores
Regla general: Normalmente cuando el servicio es medido, el mejor

retorno sobre inversión se obtiene con la reducción de pérdidas
comerciales
Excepto cuando: El recurso de agua está limitado o los costos de

producción son elevados
→ En este caso, la reducción de pérdidas físicas permite:
Satisfacer una demanda insatisfecha (caso de servicio intermitente) resultando en
una pérdida de ingresos: ahí el beneficio de la reducción se evalúa con el valor de
tarifa
Postergar la construcción de nuevas infraestructuras (producción y transfer): en
este caso, los cálculos deben considerar los costos adicionales de operación
(mantenimiento), los costos económicos (amortización) y el costo financiero de las
obras adicionales

→ El diseño y la implementación de un programa de
RANF debe incluir un análisis económico y financiero!!!
El costo del plan de acción debe ser analizado y comparado

considerando los beneficios económicos y costos de las actividades
de reducción
PERO TAMBIEN considerando el impacto positivo de la
postergación de obras (producción, transfer, recolección y
tratamiento de aguas residuales, …)
Este análisis es específico a cada sistema
Y no traten de reducir las pérdidas al mínimo posible, les saldrá
carísimo y anti-económico !!!!

ELL – Economic Level Leakage

→ The design and implementation of a NRW Reduction
Plan must include an economic and financial analysis !!!
REGLA IMPORTANTE:
UnThe
plancosts
de reducción de pérdidas
of the Action Plan mustapunta el mejoramiento
be analysed and compared with
dethe
ladirect
situación
economicfinanciera
benefits to expectde lalosses
from empresa
reductiony no la
(OPEX, billing…)generación de costos adicionales
BUT ALSO with the positive impact on the investment plan for
main infrastructure (WTP, transfer system, sanitation system
design, WWTP…)
Un plan eficiente debe ser diseñado generando beneficios
This analysis is specific for each system
rápidos y sostenibles
And don’t forget that reducing some of the losses to the minimum is
not always a cost effective decision!

Los indicadores de Pérdidas
1. Indicadores clásicos
2. Indicadores de escala
3. Infrastructure Leakage Index (ILI)


Periodo de cálculo del indice

2. Indicadores de escala

from IWA = International Water Association
Nivel de pérdida mínima
Corresponde al nivel de Perdida de una infraestructura en

buenas condiciones
Situación de operación ideal con reparaciones rápidas de

todas las fugas mediante un programa de detección activa de
fugas

Pérdidas físicas inevitables:
URL (litros/día) = (A*Lm + B*Nc + C*Lp) * P
Lm: Longitud de red en km

Nc: Número de conexiones en el sistema
Lp: Longitud total de las conexiones en km (desde la red hasta el medidor)
P: Presión media en mCA
A = 18 litres/km/día/m de presión
B = 0,8 litre/conexión/día/m de presión
C = 25 litres/km/día/m de presión
Pero :
Lp es dificil de estimar
Dificultad de estimar la presión media

ILI = CARL / UARL
CARL = Current Annual Real Losses (resultado del balance de

agua anual)
UARL = Unavoidable Annual Real Losses (URL x 365)
Este indicador no es operacional sino más bien para

benchmarking!!!!

Benchmarking: ILI = 20
NRW
Infrastrusture Leakage Index

49
Indice de Agua No Facturada
Benchmarking: ANF = 32.5%

51
ANF en m3/día/km
Benchmarking: ANF = 50 m3/día/km

52
ANF en fugas/año/km
Benchmarking: ANF = 2.15 fugas/año/km

53
Lo más importante es …
DATOS OPERACIONALES
La reducción de las 1. Producción
2. Volúmenes distribuidos y
pérdidas!!! consumidos
3. Pérdidas comerciales
4. Longitud de red
No importa el indicador, debe 5. Número de conexiones
ser útil y adecuado para 6. Conexiones especiales
monitorear el plan de acción 7. Presión media y nocturna
INDICADORES ANF
Los indicadores utilizados 1. %
deben ser coherentes con el 2. Pérdida per km
plan de acción implementado 3. Pérdida por connexion
4. URL
5. ILI

FIN DE LA PARTE 1

2017 02 24 - Semapa - Part 1 Basic Concepts

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2017 02 24 - Semapa - Part 1 Basic Concepts

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

REDUCCION Y CONTROL DEL

PARTE 1 : CONCEPTOS GENERALES

Jean-Charles BELLEY, Consultor BID

Taller Programa RANF 24/2/2017 1

La Gestión Optima del servicio de distribución

Taller Programa RANF 24/2/2017 22

Taller Programa RANF 24/2/2017 3

Taller Programa RANF 24/2/2017 4

Uno de los indicadores más usual para la evaluación de la eficiencia

Taller Programa RANF 24/2/2017 52

Objetivos: Transmitir una visión general de la noción de

Taller Programa RANF 24/2/2017 62

Taller Programa RANF 24/2/2017 7

Cuales son los diferentes tipos de pérdidas ?

Los principales beneficios de la reducción de pérdidas:

Taller Programa RANF 24/2/2017 8

ANF = 53% Fugas y roturas

Taller Programa RANF 24/2/2017 9

Taller Programa RANF 24/2/2017 10

Taller Programa RANF 24/2/2017 11

Controlar las pérdidas requiere un plan de acción mínimo (preventivo)

Taller Programa RANF 24/2/2017 12

(Composición de las Pérdidas)

Taller Programa RANF 24/2/2017 14

El objetivo final es de diseñar un plan de acción

Taller Programa RANF 24/2/2017 15

Consumo Agua exportada

Taller Programa RANF 24/2/2017 16

Primer regla importante:

La implementación de una macromedición completa

Taller Programa RANF 24/2/2017 17

Taller Programa RANF 24/2/2017 18

Pérdidas debidas a la gestión

Taller Programa RANF 24/2/2017 19

Poor metering use:

Lack of process control:

Taller Programa RANF 24/2/2017 20

Taller Programa RANF 24/2/2017 21

… y estimarlas es el primer desafío !!!!

Taller Programa RANF 24/2/2017 22

La lista de componentes de las pérdidas depende directamente de

Taller Programa RANF 24/2/2017 23

Taller Programa RANF 24/2/2017 24

El Circulo de las Aguas Perdidas

Taller Programa RANF 24/2/2017 26

Primera estimación realizada con las informaciones

*Estimado por Top-Down

Taller Programa RANF 24/2/2017 27

Discounts Old meters Broken meters

Taller Programa RANF 24/2/2017 28

Aquí el CAP representa solamente los aspectos comerciales

…Pero analizar los volúmenes de perdidas no es

…El objetivo final es aumentar los ingresos y

Taller Programa RANF 24/2/2017 30

El Circulo de los Ingresos Perdidos

Taller Programa RANF 24/2/2017 31

Tarifa > 3 a 5 CMP

Además8% el10%costo de reducción de las55%fugas

Regla general: Normalmente cuando el servicio es medido, el mejor

Excepto cuando: El recurso de agua está limitado o los costos de

Taller Programa RANF 24/2/2017 35

El costo del plan de acción debe ser analizado y comparado

Taller Programa RANF 24/2/2017 36