SISTEMA PENITENCIARIO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripción del
problema

El Tratamiento Penitenciario en el Perú tiene

como objetivo la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del interno a la sociedad.

Consiste
en

El Tratamiento Penitenciario en el Perú tiene como

objetivo la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del interno a la sociedad.
 Importancia:
La sociedad jurídicamente
organizada no puede
permanecer impasible frente
al drama de las cárceles, por
ser un problema lacerante que
desafía nuestra condición de
país democrático y como tal
comprometido con la
preservación y defensa de los
derechos humanos.
Las personas que el INPE recibe
como internos son el producto de una
selección en la que no interviene, cuya
decisión corresponde exclusivamente al Poder
Judicial
El INPE se enfrenta con la necesidad de
tratar a una población penal cuyo número y
calidad no decide; peor aún, ni siquiera tiene
poder de decisión sobre los recursos
económicos materiales y humanos que
requiere para hacerse cargo de esa
importante tarea.
 El Instituto Nacional Penitenciario
(INPE)

A) ANTECEDENTES: El sistema
penitenciario peruano
actualmente se halla bajo la
La entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario peruano, dirección del Instituto
Nacional Penitenciario desde
hasta antes de la dación del Código de Ejecución Penal de 1985 fue
el año de 1985.
la "Dirección General de Establecimientos Penales y Readaptación
Social«.

Se puede recordar la existencia de una entidad a nivel nacional, encargada de los centros carcelarios del país es obra
del siglo XX.

Al respecto podemos rememorar que a inicios del siglo XIX, aún subsistió la práctica de encargar en manos privadas
el control de POLÍTICA PENAL Y POLÍTICA PENITENCIARIA 10 las prisiones, que luego pasaron a jurisdicción de los
municipios, posteriormente a las autoridades políticas
B) ORGANIZACIÓN DEL
NACIONAL PENITENCIARIO
De acuerdo con el C.E.P. de
1991 y el Reglamento de
Organización y Funciones del
INPE (Art. 2º.), se trata de un
Organismo público
descentralizado del Sector
Justicia, rector del Sistema
Penitenciario Nacional, con
personería jurídica de
derecho público y autonomía
normativa, económica,
financiera y administrativa.
INSTITUTO
Dirigir y controlar técnica y
•Objetivo administrativamente el Sistema
principal del
Penitenciario Nacional,
INPE (Art.134
del CEP y 4º. asegurando una adecuada política
penitenciaria tendiente a la
del ROF):
resocialización del interno.
Actualmente se halla conformado
por una Alta Dirección (Consejo
Nacional Penitenciario y Secretaría
•Estructura
General), órganos de control y de
orgánica del
asuntos internos, órganos de
INPE:
asesoramiento, órganos de apoyo,
órganos de línea, órganos
desconcentrados, y órganos de
capacitación e investigación.
 SISTEMA PENITENCIARIO
Son medidas que se adoptan para cada interno buscando como finalidad
el lograr su resocialización.

Debe ser desarrollado por especialistas de experiencia y orientados

por las condiciones y circunstancias.

Al delincuente no solo se le debe castigar con su reclusión ,sino, que

debe recibir un tratamiento especial para su posterior reincorporación a la
sociedad.

REHABILITACIÓN PENITENCIARIA
Consiste en el conjunto de actividades El tratamiento pretende hacer del interno una
directamente dirigidas a la consecución de persona con la intención y la capacidad de
la reeducación y reinserción social. vivir respetando la Ley Penal.
 LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS EN EL PERÚ
 Ejecución de las penas Privativas de la
libertad
 Ejecución de las penas Restrictiva de
libertad
 Ejecución de las penas Limitativas de
derechos
 Ejecución de la pena de Multa.
 REGÍMENES DE EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Gran parte del Código de Ejecución Penal está centrado en

regular la ejecución de esta pena.

Las penas privativas de libertad se ejecutan bajo la modalidad de regímenes

penitenciarios institucionales, dentro de un centro carcelario

Nuestro Código de Ejecución Penal (CEP) considera tres regímenes de ejecución de la pena
privativa de libertad: CERRADO, SEMIABIERTO Y ABIERTO
a) RÉGIMEN CERRADO DE EJECUCIÓN PENAL
se cumple dentro de un
establecimiento penitenciario cerrado,
el mismo que puede tener diverso
grado de seguridad
Debido a los cambios en los tipos de penas
del CP y al haberse incluido la cadena
 TEMPORAL perpetua en nuestra legislación, se pueden
 PERPETUA considerar dos modalidades de sanción
privativas de libertad:

Es para la ejecución de las penas

Régimen de privativas de libertad, cuyo máximo
ejecución penal actual de privación de la libertad es de
35 años.
Cerrado Temporal
• Régimen progresivo cerrado
(hasta 35 años) Ordinario
• Régimen progresivo cerrado Especial
 Estipulado por ley penal especial y modificado
Régimen de por el Decreto Legislativo No. 921.
ejecución penal
Cerrado Se instituyó para condenados por terrorismo,
pero luego fue ampliada para autores de diversos
Perpetuo delitos especialmente graves.
 2. DESCRIPCION OBJETIVA DE LA
REALIDAD PROBLEMÁTICA

El Estado tiene la intención de rehabilitar a los

internos del Penal, asimismo frente a esto el INPE,
tiene un asistente social y psicólogos pero no son
especialistas en Psicología Penitenciaria.
No hay interés en la estructura de las cárceles,
los pabellones se encuentran en mal estado y
en franco en deterioro.
La falta de clasificación por delitos que deberá
realizar los especialistas profesionales del INPE .

La falta de convenios que debe realizar los

Establecimientos Penitenciarios con las
empresas públicas y privadas del Estado
respecto a los trabajos que pueda tener los
presidiarios y ex carcelarios del INPE.
La falta de preparación y capacitación en
muchos Centros Penitenciarios

La falta de participación y voluntariedad

de los presidiarios de asistir a los cursos o
programas que pueda llevar a cabo el
Centro penitenciario

La falta de motivación a los internos por

parte del área del personal del INPE como
de sus familiares de impulsar en querer
realizar algún tipo de actividad y no
preferir estar tirados en el patio
buscándose la vida.
 • Al respecto según diversos
autores hasta fines de los
siglos XVIII e inicios de siglo
XIX, el derecho penal recurría
en la pena capital, así como
a sanciones corporales,
penas infamantes entre otras,
3. MARCO pero ya en la segunda mitad
del siglo XVIII, según Von
HISTÓRICO Hentig, el arco de la pena de
muerte estaba
DEL excesivamente tenso por su
PROBLEMA fracaso, lo que origino que la
pena privativa de la libertad
surgiera como un gran
invento social. Es pues en
este periodo histórico que se
inicia el desarrollo de la pena
de prisión y de los centros
carcelarios.
 4. MARCO JURÍDICO PENITENCIARIO
PERUANO

A. CONSTITUCIÓN B. CÓDIGO DE C. EL
POLÍTICA DEL EJECUCIÓN REGLAMENTO
PERÚ PENAL DEL INPE

ARTÍCULO 139° INCISO 21 : ARTÍCULO II “La Aprobado mediante

“ El derecho de los reclusos ejecución penal Resolución Ministerial
y sentenciados de ocupar tiene por objeto la N° 199- 98-JUS del 10
establecimientos reeducación, de Setiembre de 1998
adecuados” rehabilitación y es otra de las bases
reincorporación del legales en nuestro
penado a la actual sistema
INCISO 22: sociedad” penitenciario.
“El principio de que el régimen
penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y
reincorporación del penado a
la sociedad”
D. CÓDIGO E. CÓDIGO DE
PENAL JUSTICIA MILITAR
ART. 74 “La internación
POLICIAL
consiste en el ingreso y
tratamiento del inimputable
en un centro hospitalario ARTÍCULO 497 “El plan de
especializado u otro atención podrá ser
establecimiento adecuado, individualizado o grupal y
con fines terapéuticos o de consistirá en la asignación de
custodia. Solo podrá actividades laborales o
disponerse la internación educativas, que permitan al
cuando concurra el peligro interno asumir valores y
de que el agente cometa principios de la vida militar
delitos considerables graves” policial y social. Esta actividad
y siguientes artículos. podrá ser apoyada por
psicólogos, servidores sociales
y otros profesionales de la
salud. El interno podrá
participar activamente en la
planificación y ejecución de
su tratamiento.”
EL TRATAMIENTO
PENITENCIARIO
 FORMAS DE TRATAMIENTO
PENITENCIARIO

La persona humana antes de ser sometida a pena privativa de la libertad,

manifiesta en la mayoría de casos, una conducta pasiva, que se iría
convirtiendo en intransigente, cuando se tiene la intención de encaminar a la
práctica un ilícito penal.

Esa acción es justificable, al considerar dos

situaciones diferentes:
• Una conducta libre
• La otra sometida

Las conductas agresivas de algunas personas sometidas a

penas privativas de libertad tienden a cambiar durante el
encierro, debido a una serie de factores que se dan dentro
del Centro Penitenciario. Por lo que, el tratamiento
terapéutico tiene que ser programado y ejecutado por
especialistas
 LA POLÍTICA PENAL
PERUANA: TENDENCIAS Y
EFECTOS EN POLÍTICA
PENITENCIARIA
 LAS PENAS Y SUS FINES

La legislación penal, en cada caso, estipula una variedad de penas para sancionar a los
delincuentes, sin embargo de todas ellas la pena privativa de la libertad es la que genera
mayores debates y problemas
 a. Noción de pena y tipos de sanción

En nuestro actual Código Penal de 1991 (Art.28 y s.s.), se estipulan las

siguientes penas:

3. Penas Limitativas de
1. Pena Privativa de Libertad que Derechos, que son:
puede ser: . Prestación de servicios a la
. Temporal, de 2 días a 35 años, y comunidad
. Cadena perpetua . Limitación de días libres e
Inhabilitación
2. Penas Restrictivas de Libertad,
que son:
. La expatriación (tratándose de 4. Pena de
nacional) Multa.
. La expulsión del país (para
extranjeros)
 b. Fines de la pena

FINALIDAD DE PREVENCIÓN
FINALIDAD RETRIBUTIVA GENERAL

Se considera que la pena

No sólo afecta al
pretende un objetivo de
delincuente, si no que
prevención general del
sus efectos se extienden
crimen, actuando sobre la
hacia los familiares
colectividad a través de
cercanos del penado,
los caracteres
como son el cónyuge,
"intimidatorio" y
hijos, ascendientes, en
"ejemplificador" que se le
los que de hecho se
asigna. En todo caso en
producen repercusiones
esta tesis está inmersa la
económicas como
utilización del miedo para
psicosociales negativas
prevenir la comisión del
de diversa magnitud.
delito.
 FINALIDAD DE b) LA
PREVENCION a) LA INTIMIDACION EJEMPLARIDAD
GENERAL

c) FINALIDAD
RESOCIALIZADOR

Tesis que consideran a la Teorías que toman como

Teorías orientadas hacia el
sociedad que castiga como objeto de resocialización al
delincuente exclusivamente
objeto de resocialización conflicto hombre sociedad
 FUNDADO EN QUE
EXISTEN
ARGUMENTOS DELINCUENTES
NATOS

BASADO EN LOS
BASADO EN LA
CASOS CRIMINALES
EXPERIENCIA
CON
“DELINCUENTES
TRANSTORNOS DE
RESIDUALES”
PERSONALIDAD