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LEY Nº 29131
LEY DEL REGIMEN
DISCIPLINARIO DE LAS
FF.AA.
Y SU REGLAMENTO,
DS. Nº 004-2008-DE.
EXPOSITOR: COM FAP JOSE DIEZ CANSECO
 SUMARIO
TITULO
PRELIMINAR : PRINCIPIOS

TITULO I : LA FUNCIÓN MILITAR

TITULO II : INFRACCIONES Y SANCIONES

DISCIPLINARIAS

TITULO III : ORGANOS DISCIPLINARIOS

TITULO IV : PROCESO SANCIONADOR

TITULO PRELIMINAR:
PRINCIPIOS
 CUMPLIMIENTO DEL
DEBIDO PROCESO

INMEDIATEZ

LEGALIDAD

PRINCIPIOS APLICACIÓN DE
ESTABLECIDOS EN LA SANCIÓN MAYOR
LEY DEL REGIMEN
RAZONABILIDAD
DISCIPLINARIO
RESERVA

NON BIS IN ÍDEM

PROPORCIONALIDAD

TIPICIDAD
 TITULO I:
LA FUNCIÓN MILITAR
 CONDICIÓN DE MILITAR

POR VOLUNTAD
PROPIA

SE SUJETA A CONDICIONES DE ART. 9

DE LA
VIDA Y RESTRICCIONES PROPIAS LEY
DEL QUEHACER MILITAR. 29131
REGULACIÓN EN EL EJERCICIO DE ALGUNOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES
 VALORES SEÑALADOS EN LA LEY

ESPÍRITU
HONOR
MILITAR DEBEN SER CUMPLIDOS TANTO
DENTRO COMO FUERA DEL
SERVICIO.
SU INOBSERVANCIA SERÁ
OBJETO DE LA RESPECTIVA
SANCIÓN DISCIPLINARIA.
ETICA
MORAL
MILITAR

EMISIÓN
IMPLICA: ORDENES
CUMPLIMIENTO
ORDEN Es lo que el superior
quiere que haga el
MILITAR subordinado
SANCION DISCIPLINARIA
 ORDENES MANIFIESTAMENTE ILÍCITAS

- CONTRARIAS A LA CONSTITUCION Y LAS

LEYES.
- PUEDEN CONSTITUIR DELITOS.
- VIOLAN DERECHOS FUNDAMENTALES.

- EN FORMA VERBAL O ESCRITA E INMEDIATA,

EL
ANTE EL SUPERIOR QUE LA IMPARTIÓ.
SUBORDINADO
DEBE
- INFORMARÁ POR ESCRITO ANTE EL COMANDO
SUSTENTAR SU
INMEDIATO SUPERIOR DEL QUE IMPARTIÓ LA
NEGATIVA
ORDEN ( 48 HRS.)
A CUMPLIR
LA ORDEN DIRECTAMENTE, POR RADIO, FAX, TELEFONO O CUALQUIER
OTRO..

ESTE ACTO TIENE POR OBJETO, QUE CONSTEN POR ESCRITO LAS RAZONES
QUE TUVO EL SUBORDINADO PARA NEGARSE A CUMPLIR LA ORDEN.
ES EL EJERCICIO ARBITRARIO
Y SIN SUSTENTO DE LA
POTESTAD DE INCUMPLIR
ÓRDENES.

ESTE ABUSO ES CONSIDERADO

FALTA GRAVE.
 TITULO II:

INFRACCIONES Y SANCIONES
DISCIPLINARIAS
TIPICIDAD DE INFRACCIONES
- LA UNICA DIFERENCIA ES EL MAYOR
PUNTAJE DE DEMERITO DEL RIGOR.

- SU DETERMINACIÓN SE ENCUENTRA
ESTABLECIDA EN:

 LAS LEYES DE ASCENSOS,

 LOS REGLAMENTOS; Y

 NORMAS COMPLEMENTARIAS.
 ÚNICAS SANCIONES A IMPONERSE

• AMONESTACIÓN : Verbal o escrita

• ARRESTO SIMPLE : Leves: 1 – 7 días

Graves: 8 – 15 días

• ARRESTO de RIGOR : Graves: 1 – 5 Días

Muy Graves: 6 - 15 días

• POSTERGACIÓN EN EL ASCENSO:
Hasta tres (03) Promociones

• PASE A LA SITUACIÓN DE DISPONIBILIDAD POR MEDIDA

DISCIPLINARIA : 3 – 24 meses

• PASE A LA SITUACIÓN DE RETIRO POR MEDIDA

DISCIPLINARIA

• BAJA DEL SERVICIO MILITAR Y CANCELACIÓN DE

ASIMILACIÓN Y / O CONTRATO
 EMPIEZA A LAS 07:45 Hrs. DEL
DÍA SIGUIENTE DE NOTIFICADO

TERMINA A LAS 07:45 Hrs. DEL DIA EN

QUE SE SEÑALA COMO TÉRMINO EN
LA ORDEN DE ARRESTO

PARA EL CONTROL DE SANCIONADOS

SE COMPUTAN LAS 24 Hrs. DEL DÍA
SEAN O NO LABORABLES
 TITULO III:

ORGANOS DISCIPLINARIAS
 ORGANOS DE INVESTIGACION:

PRELIMINAR FINAL

COMISIONES INTERNAS INFRACCIONES

DE INVESTIGACION GRAVES NO
CIOG
1. INTEGRADOS POR EVIDENTES Y
2. CARACTERISTICAS MUY GRAVES CIOS
3. COMPOSICION
JITS
PROCESOS
DISCIPLINARIOS
1. INTEGRADOS POR
DERIVADOS DE
INSPECTORIAS 2. CARACTERISTICAS
EXAMENES DE
3. REUNION Y
CONTROL (Art 30 CONVOCATORIA
Reglamento)
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

INFRACCIONES INFRACCIONES INFRACCIONES

LEVES GRAVES MUY GRAVES

EVIDENTE Y NO EVIDENTE Y EVIDENTE Y NO EVIDENTE Y

COMPROBADA COMPROBADA COMPROBADA COMPROBADA

NO REQUIEREN CONVOCATORIA DE SI REQUIEREN CONVOCATORIA DE

COMISION INTERNA DE INVESTIGACION COMISION INTERNA DE INVESTIGACION

LA C.I.I. APROBADAS LAS

SE COMUNICA ANTES DE SE SOLICITA RECOMENDACIONES
RECOMIENDA LA SE ELEVA AL COPER
AL IMPONER LA INFORME EN
SUBORDINADO SANCION SE 24 HORAS SANCION Y LA PARA CONVOCAR AL
ORGANO DE
LA SANCION DEBERA IMPONE EL
INVESTIGACION
IMPUESTA ESCUCHAR AL COMANDO FINAL (CIOG, CIOS O
PERSONAL JITS)
RESPECTIVO
INVOLUCRADO
 TITULO IV:

PROCESO SANCIONADOR
 NOTIFICACIÓN DE SANCIONES

NOTIFICA SANCIONADO

•Fecha • SE DEJA
•Hora SANCIONADO FIRMA CONSTANCIA
•Firma REVERSO 2da. COPIA SE NIEGA A • CONTINUA
•Huella TRAMITE
FIRMAR
• CONSTITUYE
INFRACCIÓN
NO SIGNIFICA ACEPTACIÓN Anexo,1.12.2
DE RESPONSABILIDAD • CUMPLE LA
SANCION

NO IMPIDE RECURSOS
IMPUGNATIVOS

 SIMPLE
CUMPLIDA LA SANCIÓN SE  RIGOR
PRESENTA AL SUPERIOR QUE
 PASE
SANCIONO EN CASO DE:
DISPONIBILIDAD
IMPUGNACION ADMINISTRATIVA DE LAS SANCIONES

• VERBAL O ESCRITO ANTE QUIEN

IMPUSO LA SANCIÓN.
• REQUIERE NUEVO ELEMENTO DE
PRUEBA.
• PLAZO DE INTERPOSICIÓN: 10 DIAS HABILES.
• PLAZO DE RESOLUCIÓN: 30 DIAS HABILES.

• POR ESCRITO ANTE QUIEN IMPUSO LA

SANCIÓN PARA QUE LO ELEVE AL SUPERIOR
JERÁRQUICO.
• BASADO EN DIFERENTE INTERPRETACIÓN
DE LAS PRUEBAS PRODUCIDAS O
CUESTIONES DE PURO DERECHO.
• PLAZO DE INTERPOSICIÓN: 10 DIAS HABILES.
• PLAZO DE RESOLUCIÓN: 30 DIAS HABILES.
• EL SUPERIOR PUEDE: MODIFICAR, REVOCAR
O ANULAR LA SANCIÓN.
¿COMO FUNCIONA LA COMISION INTERNA DE INVESTIGACION ?

30 DIAS NATURALES
INICIO FINAL
SE PRODUCE UN HECHO
CONSTITUTIVO DE
INFRACCIÓN DISCIPLINARIA EL PRESIDENTE
GRAVE NO EVIDENTE O SECRETARIO DISPONE LA
PRONUNCIAMIENTO
MUY GRAVE C.I.I. RECIBE EL SESION
DE LA COMISIÓN
MEMORÁNDUM DE LA COMISION

B1 D1
C1
A1
B2
 PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACION
EN LOS SISTEMAS DE INSPECTORIA

INSPECTORIA NORMATIVIDAD LEGAL EN CONCORDANCIA

Y EXPRESA Y REGLAMENTOS CON LA LEY 29131 Y

PREBOSTE INTERNOS SU REGLAMENTO

PROCEDIMIENTOS
DISCIPLINARIOS
CONSECUENCIA SE SUJETAN AL
INFRACCIONES
DE EXAMENES DE PROCEDIMIENTO DE
GRAVES NO
INSPECTORIA
CONTROL ARTS 23 Y 24 DEL
EVIDENTES O
PROGRAMADOS O REGLAMENTO DE LA
MUY
INOPINADOS LEY DE REGIMEN
GRAVES
DISCIPLINARIO
INFRACCION
INFRACC. MUY 48 HRS. GARANT. PRINC.
FLAGRANTE, INSPECTORIA
GRAVE INMEDIATEZ Y DEB.
CONN. PUBLICA, PROCED. ACC. COFAP
IMAGEN INSTIT.
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR PARA INFRACCIONES GRAVES
ART. 23
ART. 24 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR PARA INFRACCIONES MUY GRAVES

INSPECTORIA INTERVIENE CUANDO POR RAZONES DE NIVEL JERARQUICO

NO PUEDAN INTERVENIR LOS ORGANOS DE INVESTIGACION, PERO OBSERVARÁ
EL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN LA LEY 29131 Y SU REGLAMENTO.

EN CASOS DE FALTAS: LEVES ----- Anexo I,

GRAVES ----- Anexo II, y
MUY GRAVES ----- Anexo III,
INSPECTORÍA Y PREBOSTE DEBERÁN RECOMENDAR :
- LA SANCIÓN A IMPONERSE, ASÍ COMO
- EL INICIO DE PROCEDIM. PARA PASE A DISPONIBILIDAD O RETIRO.

LA NOTIFICACIÓN DE SANCIÓN SE HARÁ EN FORMA ESCRITA E INMEDIATA :

- AL PERSONAL QUE HAYA COMETIDO LA FALTA.
- AL COMANDANTE DEL MISMO, Y
- AL INSPECTOR GENERAL CORRESPONDIENTE.
 ¿COMO FUNCIONAN LOS CONSEJOS DE INVESTIGACIÓN
O JUNTAS DE INVESTIGACION ?

30 DIAS NATURAL + 10 DIAS NATURALES

INICIO

FINAL
SECRETARIO

CIOG
CIOS PRONUNCIAMIENTO
O DEL CONSEJO
Presidente Convoca JITS EL PRESIDENTE O JUNTA EN UN
ACTA

A B C D
LOS ORGANOS DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR DEBEN ESTAR
INTEGRADOS POR (Art. 16º)

OFICIALES DE MAYOR ANTIGÜEDAD QUE

INVESTIGADO

NORMALMENTE TRES (03) MIEMBROS

EXCEPCIONALMENTE SEIS (06)

MIEMBROS, UNO DE LOS CUALES SERÁ
DEL S.J.
CARACTERÍSTICAS DE LOS ÓRGANOS DE INVESTIGACIÓN
PRELIMINAR (ART 29° DE LA LEY y 14º DEL REGLAMENTO)

DESIGNADOS MEDIANTE RESOLUCION DEL

COMANDO DE UNIDAD.

ORGANOS COLEGIADOS, INDEPENDIENTES Y

EVENTUALES

CONVOCADOS PARA CASOS DETERMINADOS.

COMPETENTES PARA INFRACCIONES

GRAVES NO EVIDENTES Y MUY GRAVES.

SU TRABAJO TERMINA CON SU RECOMENDACIÓN

EN UN ACTA SEGÚN FORMATO (ANEXO 04).
COMPOSICIÓN DE COMITÉS INTERNOS DE INVESTIGACIÓN
EN LOS DIFERENTES NIVELES

• PRESIDENTE : 2do. COMANDANTE O JEM

• VOCAL : 01 OFICIAL SUPERIOR
• SECRETARIO : 01 OFICIAL SUPERIOR

• PRESIDENTE : JEM O SUB DIRECTOR

• VOCAL : 01 OFICIAL SUPERIOR
• SECRETARIO : 01 OFICIAL SUPERIOR

• PRESIDENTE : EJECUTIVO o 2do. EN

ANTIGÜEDAD
• VOCAL : 01 OFICIAL DESIGNADO
POR EL CMDO. DE UNIDAD
• SECRETARIO : 01 OFICIAL DESIGNADO
POR SU CMDO. DE UNIDAD
CARACTERÍSTICAS DE LOS ÓRGANOS DE INVESTIGACIÓN
PRELIMINAR

ORGANOS PERMANENTES DEL SISTEMA

DE CONTROL

PARTICIPAN DE LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS

DERIVADOS DE EXAMENES DE CONTROL
PROGRAMADOS O INOPINADOS

PARTICIPAN EN LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS

POR ORDEN EXPRESA DEL COMANDANTE GENERAL
Y/O COMANDO DONDE SE ENCUENTRAN UBICADAS
LOS ORGANOS DE INVESTIGACIÓN FINAL DEBEN ESTAR
INTEGRADOS POR (Art. 18º)

• PRESIDENTE CG / JEMG
• VOCALES 03 OOGG.
CIOG • AS. JURIDICO 01 OFL GRAL.
• V. SUPLENTE 01 OFL GRAL.
• PRESIDENTE 01 OFL GRAL
• VOCALES 03 OFLS GRALS
• A. JURIDICO CRL MAS ANTIGUO
• V. SUPLENTE 01 OFL GRAL

• PRESIDENTE 01 OFL GRAL

• VOCALES 03 CRLS MAS ANTIGUOS
• AS. JURIDICO 01 OFL SUP. JURÍDICO
• V. SUPLENTE 01 OFL COM.
• PRESIDENTE 01 CRL
• VOCALES 01 CRL, 02 COM.
• A. JURIDICO 01 OFL SUP JURIDICO
• V SUPLENTE 01 COM.

• PRESIDENTE 01 CRL
• VOCALES 03 COM.
• A. JURIDICO 01 OFL SUP JURIDICO
• V. SUPLENTE 01 COM.
LOS ORGANOS DE INVESTIGACIÓN FINAL DEBEN ESTAR
INTEGRADOS POR (Art. 18º)

OFICIALES EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD

DE MAYOR ANTIGÜEDAD QUE LOS INVESTIGADOS

EN CASO DE OFICIALES GENERALES, SERAN

DESIGNADOS POR EL MINDEF, EN UN NUMERO NO
MENOR DE TRES (03).

A FALTA DE OFICIAL JURÍDICO MAS ANTIGUO QUE

EL INVESTIGADO INTERVENDRA CON VOZ Y VOTO
EL NOMBRADO MEDIANTE RESOLUCIÓN DE 1° DE
ENERO.
 ORGANOS COLEGIADOS
DE CARÁCTER PERMANENTE

INVESTIGAN ANALIZAN EVALUAN Y

RECOMIENDAN EN CASOS DE
INFRACCIONES MUY GRAVES (*)

SU TRABAJO TERMINA CON LA

FORMULACIÓN DE SU
RECOMENDACIÓN EN UN ACTA
(FORMATO 005) DEL REGLAMENTO

(*) EN CASO DE OFICIALES GENERALES, DESDE INFRACCIONES

GRAVES
REUNIÓN Y CONVOCATORIA
(ART. 20º)

CONVOCADO POR:

- COFAP : PARA OFICIALES GENERALES

- COPER : PARA OFICIALES

SUPERIORES / SUBALTERNOS

- COPER : PARA TTSSOO.

SE REUNEN CADA VEZ QUE SU PRESIDENTE LO

DISPONGA, DECLARANDOSE EN SESIÓN
PERMANENTE
 INFRACCIONES LEVES EVIDENTES Y COMPROBADAS

DESDE AMONESTACION HASTA

ARRESTO SIMPLE (1 - 7 DIAS)

COMUNICADA LA SANCION SE HACE

EFECTIVA DIRECTA E INMEDIATAMENTE.

EL SUPERIOR

VERIFICARA EXACTITUD DE LOS HECHOS

COMPROBARA SI INFRACCION Y SANCION

ESTAN TIPIFICADAS
 INFRACCIONES LEVES NO EVIDENTES Y
COMPROBADAS

PREVIAMENTE SE DEBE ESCUCHAR AL

SUBORDINADO

SE GRADUARA ATENDIENDO A LAS

CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES O
AGRAVANTES

EL SUPERIOR

VERIFICARA EXACTITUD DE LOS HECHOS

COMPROBARA SI INFRACCION Y SANCION

ESTAN TIPIFICADAS
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR INFRACCIONES GRAVES
FLAGRANTES Y/O EVIDENTES
04
VISARA SANCIÓN Y
SI CORRESPONDE
COMANDO DE DISTRIBUIRÁ:
I
UNIDAD N
C F
O O
M R
01 U M 01.- SANCIONADO
N E
I
OFICIAL C 03
D
SANCIONADOR A E
S
M C 02.- LEGAJO PERSONAL
E
02 M
A DE LA UNIDAD
R
O G
O
INFRACTOR 24 03.- COPER EN EL PARTE
H
R MENSUAL DE SANCIONES
S
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR INFRACCIONES
GRAVES NO EVIDENTES
 DISPONE INICIO DE
PROCESO CON MEMO
01  DESIGNA CONVOCA
COMANDO DE UNIDAD COMISIÓN INTERNA
 DA CUENTA DIGEPERE
 SE INICIA TAMBIÉN POR
DECISIÓN CGE O
DIGEPERE
ELEVA PARA APROBACIÓN Y
04 SANCIÓN DE SER EL CASO
02
 INVESTIGA
 VERIFICA RESPONSABILIDADES
COMISIÓN INTERNA  RECOMIENDA SANCIÓN A
IMPONERSE DE SER EL CASO.
03

TRATANDOSE OOGG, ANTE LA PRESUNCIÓN DE INFRACCIÓN

GRAVE, EL COPER O LA INSPE SOLICITA AL COFAP
LA CONVOCATORIA DEL ÓRGANO DE INVESTIGACIÓN FINAL
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR INFRACCIONES MUY GRAVES

05 ELEVA AL COPER PARA LA

CONVOCATORIA DEL ÓRGANO DE
SI APRUEBA
RECOMENDACIONES INVESTIGACIÓN FINAL.

 INICIA PROCEDIMIENTO CON MEMO

01  DESIGNA Y CONVOCA COMISION INTERNA
 DA CUENTA A COPER 06
COMANDO DE  TAMBIEN SE INICIA POR DECISIÓN DE
UNIDAD  COFAP O COPER.

AL TERMINO ELEVA ACTA Y

ANEXOS AL COFAP O COPER
PARA SU APROBACIÓN,
REMITE ACTA : CONCLUSIONES, (SANCIÒN, DE SER EL CASO) O
02 04 RECOMENDACIONES Y ANEXOS ELEVACIÓN AL MINDEF

COMISIÓN VERIFICA RESPONSABILIDAD

INTERNA RECOMIENDA SANCIÓN A
03 IMPONERSE DE SER EL CASO
• EL COMANDANTE BUSCA TOMAR CONOCIMIENTO
GENERAL DEL HECHO PARA DETERMINAR SU
NATURALEZA DE INFRACCION DISCIPLINARIA.

• PODRIA SER A TRAVES DE UNA INVESTIGACION

PRELIMINAR.

• EL COMANDANTE DETERMINA EL CASO Y MEDIANTE

MEMORANDUM U ORDEN INTERNA CONVOCA A LA
C.I.I.
• EL SECRETARIO DA CUENTA AL PRESIDENTE DE LA COMISION,
QUIEN DISPONDRA :

• COMUNICAR AL INVESTIGADO:

– LAS PRESUNTAS INFRACCIONES EN QUE ESTARIA

INCURSO.

– QUE EL CASO HA SIDO SOMETIDO A LA COMISION.

– QUE TIENE CINCO (05) DIAS HABILES PARA PRESENTAR UN

INFORME DE DESCARGO DETALLADO Y CRONOLOGICO.

POR RAZONES JUSTIFICADAS SE LE PODRA CONCEDER UN

PLAZO AMPLIATORIO DE TRES (03) DIAS HABILES.
• DISPONER SU NOTIFICACION EN SU UNIDAD O DOMICILIO.
• DEJAR CONSTANCIA EN CASO QUE EL INVESTIGADO:
 NO RECIBA NOTIFICACION
 SE NIEGUE A FIRMAR EL CARGO
 SE ENCUENTRE AUSENTE
DEJARÁ LA NOTIFICACIÓN EN SOBRE CERRADO O LA ENTREGARÁ BAJO CONSTANCIA A
LA PERSONA QUE SE ENCUENTRE EN EL LUGAR DE NOTIFICACIÓN, MOMENTO A PARTIR
DEL CUAL SE INICIARÁ EL CÓMPUTO DEL PLAZO A QUE SE CONTRAE EL NUMERAL
PRECEDENTE

• SOLICITAR A LA OFICINA DE PERSONAL DE LA UNIDAD

INFORMACION SOBRE:
 SUS DATOS GENERALES
 CALIFICACION Y EFICIENCIA
 RECORD DE AUSENCIAS Y SANCIONES
• CONSOLIDAR LOS ANTECEDENTES DEL HECHO MATERIA DE
INVESTIGACION.
• EL SECRETARIO DA CUENTA DEL CASO PONIENDO A
DISPOSICION DE LA COMISION LA DOCUMENTACION
RECOPILADA.
• SE EVALUARA EL CASO ANALIZANDO:
PRUEBAS
INFORMACION RECIBIDA
• SI LA COMISION DETECTASE OTRAS INFRACCIONES
DERIVADAS DEL HECHO:
• SOLICITAR LA AUTORIZACION A LA AUTORIDAD
• COMUNICARA AL INVESTIGADO PARA QUE:
 AMPLIE SU INFORME DE DESCARGO
 HAGA USO DE SU DERECHO DE DEFENSA
• PRONUNCIAMIENTO EN 30 DIAS NATURALES.
• SE FORMULARA UN ACTA.
• LA FIRMARAN TODOS LOS MIEMBROS.
• SE ELEVARA AL COMANDO DE LA UNIDAD O DEPENDENCIA
PARA:
– APROBACION
– IMPOSICION DE SANCION

SI HUBIERE VOTO DISCORDANTE :

SE FUNDAMENTARA
SE FIRMARA
SE ANEXARA EL ACTA
• SI LA RECOMENDACIÓN ES SOMETIMIENTO AL CIOG, CIOS, JITS,
EL ACTA SE ELEVARA POR CONDUCTO REGULAR AL COPER
ADJUNTANDO LA DOCUMENTACION O PRUEBA QUE ESTE EN
PODER DE LA COMISION.
• GRACIAS