LEGISLACIÓN AMBIENTAL

UNIDAD 5
CLASE V Instrumentos de gestión ambiental

Agradecimiento al Dr. Pierre Foy Valencia

 Objetivo

Introducir al alumno en la interpretación

básica de la regulación jurídica de los
instrumentos de gestión ambiental
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
SEGUN LA LGA

- Agrupados bajo esta concepción a mediados

de los noventa (CONAM), con anterioridad los
preexistentes tenían su propia lógica y no se
articulaban entre si.
- Algunos «muy mediáticos» vg. EIA, consulta
ECAs etc.
- En la legislación comparada se les conoce
también como instrumentos de la política
ambiental
- Se consolidan en la Ley General del Ambiente
(número apertus o lista enumerativa), no
taxativa
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
SEGUN LA LGA

Son mecanismos Pueden ser de

orientados a la planificación, promoción,
ejecución de la prevención, control,
política ambiental, corrección, información,
sobre la base de los financiamiento,
principios establecidos participación,
en la LGA, y en lo fiscalización, entre otros,
señalado en sus rigiéndose por sus
normas normas legales
complementarias y respectivas y los
reglamentarias principios contenidos en
(Artículo N° 16) la LGA. (Artículo N° 17.1)
 LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
los sistemas de gestión
ambiental, nacional,
sectoriales, regionales
o locales
el ordenamiento
territorial
ambiental
la evaluación del impacto
ambiental
los Planes de Cierre
los Planes de
Contingencias
los estándares nacionales
de calidad ambiental
la certificación ambiental
información ambiental
las garantías ambientales;
Y en general, todos aquellos
orientados al cumplimiento de
los objetivos señalados en el la clasificación de especies,
artículo precedente. vedas y áreas de
protección y
conservación;
Artículo 17º.- De
los instrumentos de fiscalización
los tipos de
ambiental y sanción;
instrumentos
17.2 Se entiende Instrumentos orientados a
que constituyen conservar los RR NN
instrumentos de
los planes integrales de
gestión
gestión de residuos
ambiental
los mecanismos de
participación ciudadana
estrategias, planes y
programas de prevención,
adecuación, control y
remediación
la contabilidad ambiental
los sistemas de
los instrumentos económicos,
 •Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo (IGAC).
Pequeña minería
• Declaración
Instrumentos
Ambiental apara como el
actividades en curso PEMA, PAC
(DAAC) . Rgto
Gestión Ambiental NUEVOS
Agraria INSTRUMENTOS El Rgto de GA
DE GESTIÓN de Transporte
El Rgto Gestión AMBIENTAL alude a IGA
Ambiental complementarios
Minera 2014 al SEIA:
reduce alcances a. Ficha Técnica
del concepto de Socio ambiental
IGA b.Programa de
Instrumentos específicos para la remediación (Reglamento de Protección Adecuación y
Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Manejo
Urbanismo, Construcción y Saneamiento :
Ambiental
• Catastros de lugares contaminados
• Evaluación de riesgo de la zona identificada
• Planes de descontaminación o de recuperación de ambiente
degradados
 Reglamento de la Ley Nº 28245
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM
Artículo 52°.- Definición de Sistema de Gestión Ambiental.-

El Sistema de Gestión Ambiental es la parte de la administración de

las entidades públicas o privadas, que incluye la estructura
organizacional, la planificación de las actividades, las responsabilidades,
las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la política
ambiental y de los recursos naturales.

Toda entidad pública o privada realizará acciones dirigidas

a implementar un Sistema de Gestión Ambiental, de conformidad
con las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que tendrán
en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales, su
magnitud, ubicación y otros elementos específicos de las entidades.

El MINAM establecerá los plazos mediante los cuales las entidades

públicas deberán formular, desarrollar e implementar sus
correspondientes sistemas de gestión ambiental, teniendo en
consideración las guías y procedimientos correspondientes
 Sistemas de Gestión OBJETIVOS

Sistemas de Gestión de la
CLIENTES
calidad ISO 9001

Sistema de Gestión ENTORNO SOCIO

Ambiental ISO AMBIENTAL
14001 .
Sistema de Gestión SSO RIESGOS
OSHAS 18001 LABORALES
Sistema de Gestión
INOCUIDAD
Inocuidad Alimentaria
EN ALIMENTOS
ISO 22000
Sistema de Gestión
Responsabilidad RESPONSABILIDAD
Social SOCIAL
ISO 26000
Otros sistemas OTROS: vg bienestar animal
 Gestión Ambiental
El ambiente y la empresa
La relación Empresa - Ambiente
El término inglés
Daño y degrado ambiental stakeholders
hace referencia a
todas aquéllas
Demanda de productos y personas o
Presiones sociales procesos eco-compatibles instituciones que se
Stakeholders ven influenciadas,
E directa o
Materias primas C indirectamente,
Normas - instrumentos
O por las actividades
que protegen el ambiente
S de la empresa.
Adm. Empresa I Como son: los
Pública Emisiones, S clientes, los
Productos efluentes, T proveedores, los
desechos, ruido E empleados, los
Instrumentos Demanda de productos y M
económicos y accionistas, la
procesos eco-compatibles A
voluntarios Clientes administración
Emisiones, efluentes, pública, la
desechos, ruido comunidad local,
los medios de
Daño y degrado ambiental comunicación, etc

Claudia Mori Fuente:Tencati, Antonio. Sostenibilitá, impresa e performance.

Un nuovo modello di evaluation and reporting. Egea. Milano, 2002.
-La cuestión del Bienestar Animal es paralela y
complementaria a la responsabilidad ambiental
-Ya se encontraba consagrada en la norma ISO 10993-
2:2006 pero exclusivamente para procedimientos médicos y
biológicos.
- En el caso de la Unión Europea, cuyas medidas son
expedidas por la Comisión Europea se extienden a
actividades de explotación, transporte, sacrificio, uso de
animales para laboratorio, incorporando a su vez la iniciativa
de la FAO - Initiative on Capacity Building to Implement Good
Animal Welfare Practices- .
- De otra parte destacan los estándares existentes en los
Estados Unidos, expedidos por el Departamento de
Agricultura, expresamente el AWIC o Animal Welfare
Information Center.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Una herramienta para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales?.
https://www.youtube.com/watch?v=wRullEA996E
 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
34. Ordenamiento y gestión territorial
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y
eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure el desarrollo
humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de paz.
Este proceso se basará en el conocimiento y la investigación de la excepcional
diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas; en la
articulación intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre
iniciativa pública y privada; y en la promoción del diálogo, la participación
ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios.
Para estos efectos entendemos el territorio como el espacio que comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre y en
el que se desarrollan relaciones sociales, económicas, políticas y culturales
entre las personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en
el que convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones.
(…)
http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-
nacional/politicas-de-estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-
castellano/iv-estado-eficiente-transparente-y-descentralizado/34-
ordenamiento-y-gestion-territorial/
• Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas
• Ordenamiento ambiental del CMARN
(DL 613 1990)
• Zonificación Ecológica y Económica
(Ley 26821:LOASRN)
• Competencia municipal de planificar
el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción
• Acondicionamiento y Ordenamiento
Urbano y Territorial (DS 022-2016
VIVIENDA
• “Ley de Tierras” (Zonas de protección
ecológica de selva)
• Zonificación y Ordenamiento Forestal (Ley
29763)
• Manejo Integrado de las Zonas Marino
Costeras
• Comisión Nacional para el Ordenamiento
Territorial Ambiental, DS 045-2001-PCM
• Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y su Reglamento
• Reglamento de ZEE
• Ley General del Ambiente
 LGA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL(OTA)

La asignación de usos
-Procesos orientados a
la asignación de usos debe darse mediante
territoriales, sobre la la ZEE
base de diferentes
alternativas aplicables
a un territorio. - Es un proceso
ORDENAMIENTO técnico político
TERRITORIAL orientado a la
definición de
AMBIENTAL criterios e
• Se basa en la (OTA) indicadores
evaluación de ambientales que
las condicionan la
asignación de
potencialidades usos territoriales y
y la ocupación
limitaciones del ordenada del
territorio utilizando territorio
criterios físicos,
Es proceso dinámico y
biológicos, ambientales,
flexible y está sujeto a la
sociales, económicos y
evolución de los
culturales
criterios adoptados
 LGA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL(OTA)

• El Poder Ejecutivo,
en coordinación con Los gobiernos
los regionales deben
niveles descentralizados coordinar sus políticas
de gobierno, establece de ordenamiento
la política nacional en ORDENAMIENTO territorial con los
materia de TERRITORIAL gobiernos locales de
Ordenamiento su jurisdicción
Territorial, la cual AMBIENTAL
constituye referente (OTA)
obligatorio de las
políticas públicas en
todos los niveles de
gobierno.

Los gobiernos locales:

• promueven, formulan y ejecutan planes de ordenamiento urbano, en
concordancia con la Política Ambiental y de RRNN y con normas urbanísticas
nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades.
•deben evitar que actividades o usos incompatibles por razones ambientales
se desarrollen en zonas colindantes de dentro de sus jurisdicciones.
• deben asegurar la preservación y la ampliación de las áreas verdes urbanas
y peri-urbanas de que dispone la población
 MINAM: La Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental

• Órgano de línea responsable de conducir la elaboración de herramientas,

instrumentos y procedimientos, así como encargado de la formulación de
planes, programas, proyectos que contribuyan a la Gestión del Territorio, en
materia ambiental, con énfasis en la aplicación de la zonificación ecológica y
económica y otros instrumentos; así como la generación de información y el
monitoreo del territorio. Depende jerárquicamente del Viceministerio de
Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales.
• Cuenta con las unidades orgánicas siguientes:
a) Dirección de Metodologías para el Ordenamiento Territorial Ambiental
b) Dirección de Monitoreo y Evaluación de los Recursos Naturales del Territorio
Líneas de intervención
• Zonificación Ecológica y Económica
• Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras
• Monitoreo y Evaluación de los Recursos Naturales
• Información para la gestión territorial.
.
 Viceministerio de Gobernanza Territorial PCM

Gobernanza territorial:
Manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo
económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio
entre el Estado, la sociedad civil, el mercado de la economía y su entorno
socio ambiental.

• Secretaría de Descentralización
• Secretaría de Gestión Social y Diálogo
• Secretaría de Demarcación y Organización territorial

http://www.descentralizacion.gob.pe/wp-content/uploads/2017/05/9.05.17_Vice-
Ministerio-de-Gobernanza-Territorial.pdf
 ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA ZEE
• Reglamento de Zonificación Ecológica Económica (D.S.087-2004-PCM)
• La ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la identificación de
diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado,
basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios
físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la
ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible
de un territorio y de sus recursos naturales.
• Unidades Ecológicas Económicas: Unidades espaciales relativamente
homogéneas, que se evalúan bajo los siguientes criterios:
• - Valor productivo - Valor bio-ecológico
• - Valor histórico cultural - Vulnerabilidad
• - Conflictos de uso - Aptitud urbana e industrial
• Categorías de Uso de la ZEE:
• Zonas Productivas.
• Zonas de Protección y conservación ecológica.
• Zonas de Tratamiento Especial: áreas arqueológicas, histórico
culturales; zonas de indígenas en aislamiento voluntario, zonas para la
seguridad nacional.
• Zonas de Recuperación: ecosistemas degradados o contaminados
que requieren de una estrategia especial para su recuperación.
• Zonas Urbanas o Industriales: incluyen de posible expansión
urbana/industrial.
• Artículo 4.- Niveles de Estudio. Los estudios de Zonificación Ecológica y Económica-
ZEE, serán ejecutados a tres niveles o escalas, de acuerdo con la dimensión,
naturaleza y objetivos planteados:

a) Macrozonificación. Contribuye a la elaboración y La cartografía aplicable

aprobación de políticas y planes de desarrollo y de corresponde a una escala
ordenamiento territorial, principalmente de los ámbitos: de trabajo menor o igual a
nacional, macroregional y regional. 1:250.000.
b) Mesozonificación. Contribuye a la elaboración y La cartografía aplicable
aprobación de planes de desarrollo y de ordenamiento corresponde a una escala
territorial, así como a la identificación y promoción de de trabajo de 1:100.000
proyectos de desarrollo, principalmente en ámbitos
regionales, cuencas hidrográficas o en áreas específicas
de interés.
c) Microzonificación. Contribuye a la elaboración, La cartografía aplicable
aprobación y promoción de los proyectos de desarrollo, corresponde a una escala
planes de manejo en áreas y temas específicos en el de trabajo mayor o igual a
ámbito local.Igualmente, contribuye al ordenamiento y 1:25.000
acondicionamiento territorial, así como al desarrollo
urbano.
 Guía Metodológica para la Elaboración de los Instrumentos
Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 135-2013-MINAM (Publ. 8 de Mayo2013-09-24
El ordenamiento territorial tiene como instrumentos técnicos sustentatorios a la
• Zonificación Ecológica y Económica - ZEE,
• Los Estudios Especializados - EE
• Diagnóstico Integrado del Territorio - DIT
• El Plan de Ordenamiento Territorial – POT
2.2 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS – EE
a) DEFINICIÓN
Los EE, son los instrumentos técnicos de carácter estratégico, que enfatizan el
análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el
territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios. Responden a la
necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural,
evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y
ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales,
necesidades y desarrollo económico.
Se priorizan a partir de la información generada en la ZEE, el contexto
geográfico, el rol y las dinámicas territoriales, sociales, económicas,
ambientales, de cada ámbito de intervención.

Zonificación Ecológica y
Económica (ZEE)
Instrumento técnico de
caracterización del
territorio, principalmente de
aspectos físicos y
biológicos
Diagnóstico Integrado del Territorio – DIT.
Instrumento técnico sustentatorio que integra y
analiza la información generada en la ZEE y los
EE. Permiten completar el conocimiento de las
condiciones y características ambientales y
sociales y la dinámica y tendencias de
crecimiento económico de un determinado
ámbito geográfico, y de sus implicancias en los
ecosistemas

Instrumentos técnicos para el Ordenamiento Territorial

Estudios Especializados – EE
Instrumentos técnicos
sustentatorios de carácter Plan de Ordenamiento Territorial – POT
estratégico. Enfatizan análisis de El POT es un instrumento técnico
las dinámicas, relaciones y sustentatorio orientador de la planificación
funcionalidad del territorio en y gestión del territorio, que promueve la
estudio y su articulación con otros ocupación del territorio garantizando el
territorios Buscan conocer la derecho de toda persona a un ambiente
relación de las sociedades con su saludable, y el aprovechamiento de los
medio natural, evolución, situación sostenible recursos naturales, los
actual y proyección. Permiten articulando planes ambientales, de
articular la gestión y ocupación del desarrollo económico, social, cultural y
territorio según características otras políticas de desarrollo
naturales, necesidades y desarrollo
económico
Instrumentos técnicos para el Ordenamiento
Territorial: Estudios Especializados
Lineamientos estratégicos y disposiciones complementarias para la conducción del
proceso de Ordenamiento Territorial. Resolución Ministerial N° 098-2016-MINAM
 • Objetivo
• Considerar la importancia que tienen las Evaluaciones de
Impacto Ambiental para la predicción y prevención de relevancia
ambiental en las actividades humanas contemporáneas.
• Importancia
• Se trata de un procedimiento previo para la toma de decisiones
respecto actividades u obras que puedan generar impactos
ambientales sean positivos o negativos y , cuyo contenido último
sin embargo viene a ser dado en cada caso por los legisladores,
de acuerdo a criterios técnicos, económicos o sociales
• En nuestro medio de algún modo se han desnaturalizado, puesto
que se exigen para prever impactos ambientales respecto de
situaciones ya determinadas que por lo general no inciden sobre
esa decisión preestablecida
• Origen Derecho Norteamericano : la NEPA (National Environmental
Protectión Act
• Qué es?
• Instrumento de gestión ambiental preventivo
• Proceso EIA / Estudio de ImpactoAmbiental
• Desarrollo normativo del EIA en Perú:
• Antes del Código del Medio Ambiente
• En el CMARRNN
•artículo 8° / contenido EIA / registro EIA / acceso público a los
EIA / condiciones de cumplimiento obligatorio / EIA para actividades
en curso
• D.Leg.757 (art.51)
•La autoridad sectorial competente determinará las actividades que
por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares
tolerables de contaminación o deterioro del medio ambiente, y que
requerirán necesariamente la elaboración de estudios de impacto
ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
• registro EIA.
•Ley del SEIA
 2015
1990 1991 1994 1997 2001 2008 2009 2012

Ley 26786, Ley 27446, D.S. S

D.L. D.L. D.L.
C Ley de Ley del 019- E
613, 757, 1013
O evaluación Sistema MINAM 2009, N
CMARN Ley
N de impacto Nacional Rgto A
Marco de
A ambiental de del C
la
M para obras Evaluación SEIA E
Inversión D.L.
Privada y de Impacto
1078
actividades. ambiental.
Certificación
ambiental
1er Rgto 2do Rgto global
CONAM CONAM
 Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Decreto Legislativo Nº 613 (1990)
Capítulo III De la Protección del Ambiente, Art. 8 a13
Artículo 8.- ESTABLECE LA g) Obras y actividades permitidas en áreas
OBLIGACION DE ELABORAR protegidas.
EIA.
h)Industrias químicas, petroquímicas,
Todo proyecto de obra o actividad, sea de metalúrgicas, siderúrgicas o cualquier actividad
carácter público o privado, que pueda que pueda generar emanaciones, ruidos o algún
provocar daños no tolerables al ambiente,
tipo de daño intolerable.
requiere de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) sujeto a la aprobación de la i) Construcciones y ampliaciones de zonas
autoridad competente. urbanas.
En particular, deberá elaborarse un EIA j) Empresas agrarias.
con respecto a las siguientes actividades:
a) Irrigaciones, represamientos, La autoridad competente queda facultada a
hidroeléctricas y otras obras hidráulicas.
exigir este requisito en proyectos que puedan
b)Obras de infraestructura vial y de generar daños no tolerables distintos a los
transporte. señalados anteriormente.
c) Urbanizaciones. El reglamento determinará las pautas de detalle
d) Instalación de oleoductos, gaseoductos y de estos estudios según la obra o actividad a
similares. efectuarse. (*)
e) Proyectos de desarrollo energético. (*) Artículo derogado por el Inciso a) de la
Primera Disposición Final del Decreto
f)Actividades mineras, pesqueras y Legislativo 757 publicado el 13-11-91.
forestales
• Se puede afirmar, con propiedad, que los Estudios de Impacto Ambiental recién
se integran a nuestra normativa nacional a partir de la expedición del CMARN,
donde por primera vez se les conceptualiza, se establecen sus alcances —las
obras o actividades a las que se les exigirá un EIA—, su contenido, las
instituciones que los elaborarán, su carácter público, entre otros aspectos.
• El Art. 51 del Decreto Legislativo 757, al derogar el Art. 8 del CMARN,
estableció que las autoridades sectoriales serán las competentes para
determinar las actividades que requerirán de un EIA, siempre que por el riesgo
ambiental que generen pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro ambiental. VENTANILLA UNICA
• En este contexto se expedirán sendos reglamentos ambientales de «primera
generación» desarrollando alcances acerca de los EIAs, además de normas
menores detallando aspectos específicos sobre la materia.
• Posteriormente, en el marco de vigencia del CONAM, se precisarán algunos
alcances en cuanto a su rol en la materia, mediante la denominada y poco
relevante Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades —
Ley 26786 (1997).
• El año 2001 se expide la Ley del SEIA
Los aspectos centrales relativos a esta institución tienen que ver con
cuestiones como:
• la reglamentación y normativa fragmentada sobre las EIAs;
• los criterios político-ambientales generales y sectoriales;
• proceso de adecuación
• categorización de los impactos
• la autoridad competente;
• los procedimientos administrativos;
• los criterios para la fomulación de estudios, revisión, etc.;
• la participación e información ciudadanas;
• los términos de referencia y guías;
• la normativa sobre entidades que realizan los EIAs: inscripción,
requisitos, impedimentos, etc.
• Ley N° 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (23-04-01)
 EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL

De acuerdo a la Ley Nº 27446, el SEIA tiene por finalidad

a) La creación del Sistema b) El c) El

Nacional de Evaluación establecimiento de establecimien
del Impacto Ambiental un proceso to de los
como un sistema único y uniforme que mecanismos
coordinado de comprenda los que aseguren
identificación, prevención, requerimientos, la
supervisión, control y etapas, y alcances
participación
corrección anticipada de ciudadana
de las en el proceso
los impactos ambientales evaluaciones del de evaluación
negativos derivados de las impacto ambiental de impacto
acciones humanas de proyectos de ambiental.
expresadas por medio del inversión
proyecto de inversión
• Las categorías se establecen en función de la magnitud
de su impacto ambiental y son las siguientes:

Categoría I.- comprende aquellas acciones o

proyectos que no originan impactos ambientales
negativos significativos. En este caso se debe
presentar una DIA.
Categoría II.- corresponde a las acciones o
proyectos que pueden originar impactos
moderados. En este caso se requiere un EIA-sd.
Categoría III.- están comprendidos en esta
categoría las acciones o proyectos que pueden
producir impactos ambientales negativos
significativos. En este caso, se exigirá un EIA-d.
 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (LEY 27446, 2001) Y
MODIFICACIONES DL 1078

Uniformizar procesos
• Ámbito:
• proyectos inversión públicos/privados: actividades, construcciones s u obras
• que puedan causar impactos ambientales negativos
• Incluye EIA estratégica
• Certificación Ambiental: requisito para ejecución y aprobación de proyectos
• ninguna autoridad podrán autorizarlos si no cuenta previamente con ésta.
• EAE OEFA hace seguimiento de los EAES
• Criterios de protección ambiental
• protección de la salud de las personas
• protección de la calidad ambiental
• protección de rrnn, especialmente aguas, suelo, flora y fauna
• protección de ANP
• protección de ecosistemas y bellezas escénicas
• Participación ciudadana
• no formal
• formal:
• para EIA-d y EIA-sd
• audiencia pública: EIA detallado
 EL PROCEDIMIENTO
• Se lleva a cabo ante la autoridad sectorial competente, es decir el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la
empresa proponente o titular del proyecto.
• El procedimiento tiene por objeto la obtención de la Certificación
Ambiental y se divide en cinco etapas:

Artículo 6.- Procedimiento para la certificación ambiental

El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas
siguientes:
1. Presentación de la solicitud;
2. Clasificación de la acción;
3. Evaluación del instrumento de gestión ambiental;
4. Resolución; y,
5. Seguimiento y control
 EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL

LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
• 12.1 Culminada la evaluación de los instrumentos de gestión
ambiental, se elaborará un informe técnico–legal que sustente la
evaluación que haga la autoridad indicando las consideraciones que
apoyan la decisión, así como las obligaciones adicionales surgidas de
dicha evaluación si las hubiera. Dicho informe será público. Con base
en tal informe, la autoridad competente, expedirá la Resolución
motivada, correspondiente.
• 12.2 La Resolución que aprueba el instrumento de gestión
ambiental constituirá la certificación ambiental, quedando así
autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto.
• 12.3 Para caso de una evaluación ambiental estratégica, el MINAM
emitirá un Informe Ambiental que lo pondrá a consideración del
proponente para que éste, de ser el caso, realice los ajustes
correspondientes de manera previa a su adopción definitiva.
 EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL

LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

La Certificación Ambiental es un elemento fundamental para la

viabilidad legal de una actividad de la actividad que se desea emprender,
ya que, tal como lo dispone el artículo 3° de la Ley, ninguna autoridad
podrá otorgar aprobaciones, autorizaciones, permisos,
concesiones o habilitaciones relacionados con el proyecto en
cuestión.
Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y
comercio referidos en el artículo 2° y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación
ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva
autoridad competente.
 Línea Base en el EIA-d

• La línea base es el estado actual del área en el que

se desarrollará un proyecto. Comprende la
descripción detallada de los atributos o características
socioambientales del área del proyecto, incluyendo
los peligros naturales que pudieran afectar su
viabilidad.
• La línea base sirve para caracterizar el entorno del
proyecto y conocer como se encuentra el ecosistema
y sus procesos antes de iniciar el proyecto
• La línea base comprende
• Medio Físico
• Medio Biológico Medio
• Social
https://www.senace.gob.pe/wp-content/uploads/2017/09/Linea-Base-en-el-EIA-d.pdf
 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY Nº 27446, LEY
DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL

• Artículo 1.- Modifíquense los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16,
17 y 18 de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental, por los siguientes textos:
• “Artículo 2.- Ámbito de la ley
• Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley,
las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local
que puedan originar implicaciones ambientales significativas; así
como los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto,
que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impacto ambientales negativos significativos.
• El Reglamento señalará los proyectos y actividades comerciales y de
servicios que se sujetarán a la presente disposición.
 PRINCIPALES MODIFICACIONES
A LA LEY DEL SEIA POR EL DL Nº1078

• Introduce la Evaluación Ambiental Estratégica

(EAE) Política, Planes y Programas (no se
refieren a impactos sino a implicaciones
ambientales)
• Criterios de protección ambiental en materia de
Diversidad biológica
• Contenidos de los instrumentos de Gestión
Ambiental
• Pedido de MINAM para opinión de entidades
publicas y privadas
• MINAM organismo director y rector del sistema
• Registro de EIAS; incluye personas naturales
Opinión den normas y Reglamentos sobre EIA
 Resolución Ministerial N° 239-2010-MINAM
Procedimiento denominado "disposiciones para la revisión aleatoria
de estudios de impacto ambiental aprobados por
las autoridades competentes

 Que (..) el literal a) del artículo 17° de la Ley W 27446, establece que
le corresponde al MINAM, revisar, de manera aleatoria, los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA) aprobados por las autoridades
competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y
transparencia del SEIA;
 Que, en tanto el literal 1) del artículo 7° de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N° 019-~009-MINAM, dispone que el MINAM
está encargado de revisar de manera aleatoria los EIA de proyectos
aprobados por las autoridades competentes que conforman el SEIA,
a fin de disponer las acciones que correspondan, para consolidar y
mejorar el funcionamiento del SEIA;
 Resolución ministerial N° 239-2010-MINAM
Procedimiento denominado "disposiciones para la revisión aleatoria
de estudios de impacto ambiental aprobados por
las autoridades competentes

 Artículo 2°._ De la Definición y el Ámbito

 La revisión aleatoria es un análisis técnico desarrollado por la Dirección
General de Políticas Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental, con la
colaboración de las autoridades competentes que conforman el SEIA, de
los tres niveles de gobierno, respecto del resultado de una selección
aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados.
 El ámbito de la revisión aleatoria está constituido por todos los Estudios de
Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes de los tres
niveles de gobierno.
 La selección aleatoria se realiza bajo criterios técnicos establecidos
previamente por el MINAM, en su condición de ente rector del SEIA.
 l Listado de Inclusión de Proyectos de Inversión sujetos al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerados
en el Anexo 11del Reglamento de la Ley N° 27446, aprobado mediante
Decreto Supremo NO019-2009-MINAM", aprobada por Resolución
Ministerial N° 157-2011- MINAM,

.VER EN LA WEBB
 Ley N° 30327 - Certificación Ambiental Global - CAG

• Incorporación progresiva de todos los títulos habilitantes

relacionados con la certificación ambiental en un solo
procedimiento administrativo;
• ingresarán a la CAG los títulos habilitantes relacionados con
• Recursos hídricos,
• Recursos forestales,
• Tratamiento, descarga y opiniones técnicas (DIGESA),
• Usos de área acuáticas (DICAPI),
• Estudios de riego y planes de contingencia (OSINERGMIN),
entre otros.
• La CAG estará a cargo del SENACE respecto de los EIA-d y será
tramitada en Ventanilla Única.
• El SENACE contará con un plazo de 150 días hábiles para
revisar el estudio ambiental y expedir la CAG, contados a partir
de la presentación del estudio ambiental y 30 días hábiles extras
en caso excepcionales muy complejos o de gran envergadura.