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IDENTIFICACIÓN PUNTOS NEGROS

 Punto negro, tramo de vía donde se han producido


cinco o más accidentes de tránsito con muertos o
heridos por año.
 Se requiere de información de tres años de las
estadísticas de accidentes.
 Busca analizar si la infraestructura presente es un
factor que contribuye con la gravedad de las lesiones
producidas por accidentes de tránsito.
 Criterios técnicos propuestos por el Ministerio de
Salud (2013).
CONFORMACIÓN EQUIPO DE
TRABAJO (MULTI-INSTITUCIONAL)
 Representación municipal:
 Coordinador de Plan de Mejora de Gestión y
Modernización Municipal
 Gerente / Sub Gerente de Transportes (mapeo)
 Gerente de Planificación o Jefe de Administración
 Representación de PNP (comisarios del distrito,
capaces de brindar actas de intervención y/o informes
de accidentes de tránsito)
 Representante de Transportes del Consejo Nacional /
Regional de Seguridad Vial
ELABORACIÓN PLAN DE TRABAJO
 Mínimo tres fechas de reunión del equipo de trabajo (cada
una con una acta de registro)
 Número estimado de accidentes proporcionado por PNP
para calcular el número de fichas y encuestadores
 Información de accidentes proporcionado por
representante de Salud (finalidad comparativa)
 Información de parque automotor y porcentaje de vías
asfaltadas (representante de Transportes)
 Sugerencia de reuniones:
1. Coordinaciones de información y entrega de fichas de recolección de datos.
2. Procesamiento de datos y priorización de puntos negros.
3. Consolidación de información para elaboración del informe final.
CURSO “PROPUESTAS DE
INTERVENCIÓN PUNTOS NEGROS”
 Adjuntar constancias de participación de dos
representantes municipales al curso “Propuestas de
intervención en puntos negros de accidentes de tránsito en
el distrito: identificación y tratamiento”.
 Curso de 16 horas programado por MINSA (dos días de
conferencias, detalles en www.minsa.gob.pe/dgps).
 La municipalidad remite en mayo un oficio con los datos de
participantes que cumplan alguno de estos requisitos:
 Pertenecer a Gerencia / Sub Gerencia de Transportes, Tránsito,
Seguridad Vial, Infraestructuras, Obras o afines
 Ser ingeniero civil / transportes o especialidades afines
RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
 Revisión de Actas de intervención de PNP, Libro de
Ocurrencias (si solo hay daños materiales) e Informes
Policiales (si hay daños a la salud)
 Se debe recopilar cada accidente en una Ficha de
Recolección de Datos de Ocurrencias de Accidentes de
Tránsito (ver Anexo N. 01), desarrollada por EMBARQ
Andino y el Consejo de Transportes de Lima y Callao
en coordinación con el MINSA.
 La municipalidad debe conformar un equipo de
encuestadores para transcribir la información en las
fichas, presentadas posteriormente a la comisaría.
PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN
 Mediante programas para obtener gráficos y tablas
para el Informe Final o a través del aplicativo de la
Dirección General de Promoción de la Salud.
 Las indicaciones de instalación y uso del aplicativo se
darán en talleres convocados por el Ministerio de
Economía y Finanzas
(https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/OC032_2013_EF5005_ptos_negros.pdf).

 Al ingresar la información de las fichas, se debe


identificar e ingresar los datos de las vías principales y
luego de las calles de las intersecciones.
 Además, en caso de no tener referencias claras es
mejor no contabilizar la ficha mencionada.
PRIORIZACIÓN DE PUNTOS NEGROS
 Tabla de accidentes por vía y severidad con
información acumulativa año tras año (ejemplo):
Vía Fatales Graves Leves Sin daños T. Ponderado
José Pardo 5 1 9 5 21 26
A. Cáceres 3 0 10 4 16 24
Lima 10 0 8 16 5 32
C. Espinar 2 3 11 6 0 37
H. Quiroga 4 0 6 2 7 14
B. Aires 7 0 2 9 2 13
C. Vallejo 6 2 5 4 1 20
Salaverry 9 0 4 2 6 10
PRIORIZACIÓN DE PUNTOS NEGROS
 El cálculo del total ponderado contempla multiplicar
por 3 para accidentes fatales, 2 para graves, 1 para leves
y 0 para sin daños:
 José Pardo cdra. 5 = 1 x 3 + 9 x 2 + 5 x 1 + 21 x 0 = 26
 Se debe elegir como puntos negros a los cinco primeros
que hayan superado el total de 15 accidentes.
 Caso contrario, se puede completar la lista con los que
tengan mayor número de accidentes, denominadas
como zonas de riesgo de accidentes.
 Si hay un número similar de accidentes, priorizar
según opinión del equipo.
VISITA DE PUNTOS NEGROS
 Luego de identificar y aceptar en una acta final la
selección de los cinco puntos negros priorizados, se
procede a la visita de campo para obtener:
 Tabla de accidentes del punto negro priorizado (base de
datos del aplicativo y llenado manual, ver Anexo N. 02)
 Ficha de recolección de datos de visita al punto negro (ver
Anexo N. 03)
 Diagrama de conflictos o colisiones (observaciones en
campo de maniobras/conflictos entre vehículos y
vehículos/peatones, señalizaciones de tránsito, elementos
de control, mobiliario urbano, entre otros; plano a escala
1:200 para intersecciones y 1:500 para tramos o ejes, ver
Anexo N. 04)
VISITA DE PUNTOS NEGROS
 Listas de chequeo (finalidad de identificar los factores
que contribuyen con los accidentes por lo que se
recomienda realizar observaciones desde diferentes
perspectivas, ver Anexo N. 05)
 Encuesta a usuarios de la vía (opiniones de mínimo
cuatro personas, ver Anexo N. 06)
 Fotos del lugar priorizado (cuatro fotos en hora de
mayor ocurrencia de accidentes y vista de posibles
conflictos entre usuarios de la vía)
 Se recomienda coordinar con el representante de Salud
una reunión de trabajo para evaluar la información
recopilada y compararla con la solicitada.
ELABORACIÓN INFORME FINAL
 Como precedente, se debe presentar una tabla
comparativa de lesiones por accidentes de tránsito
reportados por la PNP y el MINSA (registrada en acta).
Luego, se procede a elaborar el informe final de
acuerdo a los siguientes ítems:
ELABORACIÓN INFORME FINAL
ELABORACIÓN INFORME FINAL

 Algunas indicaciones:
1. Las ordenanzas de seguridad vial también incluyen a las
relacionadas con control de ruido y contaminación
ambiental (se debe adjuntar copia de cada documento).
2. Además, dentro de la relación de actividades se debe
indicar al equipo de trabajo de este informe final.
ELABORACIÓN INFORME FINAL
3. Cada gráfico, tabla y esquema debe ir acompañado de una
interpretación / análisis descriptivo.
4. Se recomienda elaborar un plano del distrito en escala
1:5000 para la identificación de los puntos negros en el
entorno geográfico (presentado en formato digital CD).
5. De acuerdo al manual del MINSA ya detallado (2013), los
informes debían ser entregados el 31 de julio (DS N. 000-
2013-EF, Plan de Incentivos para la Gestión y Modernización
Municipal). No obstante, en la página web referida no se ha
encontrado mayor información sobre informes ya
finalizados ni otros anexos similares.
6. Es importante mencionar que el MEF si programó talleres
de capacitación del aplicativo en el 2013 (14, 16, 21 y 23 de
mayo a nivel nacional - ver Anexo N. 07).
MODELO DE IDENTIFICACIÓN DE
PUNTOS NEGROS - CALLAO
MODELO DE IDENTIFICACIÓN DE
PUNTOS NEGROS - CALLAO
MODELO DE IDENTIFICACIÓN DE
PUNTOS NEGROS - CALLAO
ANEXO N. 01
ANEXO N. 01
ANEXO N. 02
ANEXO N. 03
ANEXO N. 04
ANEXO N. 04
ANEXO N. 05 ANEXO N. 06
ANEXO N. 07

Además, la información más reciente que se ha encontrado en la página web del


MEF ha sido una guía para el cumplimiento de la Meta 19 del 2016:
Implementación de medidas correctivas de bajo costo en puntos negros de
accidentes de tránsito priorizados por el MTC (ver
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/migl/municipalidades_pmm_pi
/guia_cumplimiento_meta19.pdf )
ANEXO N. 07: META 19 (EJEMPLO SITUACIÓN ACTUAL)
ANEXO N. 07: META 19 (EJEMPLO SITUACIÓN PROPUESTA)
ANEXO N. 08 (OTROS INFORMES MINSA)
 Fase de análisis prospectivo directiva 001-2014-CEPLAN: Documento
prospectivo del “Plan Especial Multisectorial de Seguridad Vial 2017 -
2021”, Consejo Nacional de Seguridad Vial
(https://www.mtc.gob.pe/cnsv/documentos/PEMsv%202017%20-
%202021%20Fase%20Prospectiva%20final%20richter.pdf)
ANEXO N. 08 (OTROS INFORMES MINSA)
 Informe de Adjuntía
N. 003-2015-
DP/AMASPPI.SP
“Supervisión de las
condiciones de
infraestructura vial
en puntos críticos de
accidentes de tránsito
en distritos de Lima y
Callao”, Defensoría
del Pueblo
(http://www.minsa.g
ob.pe/portada/Especi
ales/2016/salud_vial/
matcom/puntos_criti
cos.pdf)