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RIESGOS HIDROMETEOROLÓGICOS
EN LA CIUDAD DE VERACRUZ
• Aumento en intensidad y frecuencia de fenómenos de precipitación extrema, en latitudes medias y zonas tropicales
húmedas.
• El riesgo se asume de forma aislada, se requiere vinculación entre actores, academias, iniciativa privada y población.
Huracanes en 2017 (EM-DAT, 2018) Elaboración propia.
PROBLEMÁTICA LOCAL
• La expansión de la ciudad genera fragmentación de ecosistemas y limita servicios ambientales y barreras de protección.
• La transformación de la ciudad costera sin una estrategia integral de desarrollo, aumenta la vulnerabilidad de la población
ante inundaciones por huracanes.
En 2010, los daños por huracán Karl fueron de 3,900 millones de dólares con un millón de afectados.
La gestión integral del riesgo es un proceso que busca reducir el impacto de una amenaza, para fortalecer los procesos
inherentes del desarrollo sostenible y la integridad de la población.
Programas de protección civil integran el concepto de gestión integral de riesgos hacia adaptación, no prevención.
Deficiencia en las políticas de gestión del riesgo, establecen que se deben mitigar o adaptar, más no prevenir.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Analizar los componentes que integran la estructura de modelos de decisión dentro del enfoque de la prevención de
riesgos hidrometeorológicos.
• Identificar patrones en el entorno urbano que inciden en la construcción de la vulnerabilidad en la ciudad costera.
• Desarrollar un análisis de la relación urbana y el territorio y su relación con los efectos de los fenómenos
hidrometeorológicos mediante el uso de sistemas de información geográfica.
• Analizar el papel que tienen los actores determinantes dentro del entorno vulnerable dentro de los procesos de
construcción de modelos de gestión del riesgo.
• Construir la estructura de un modelo de decisión integral de prevención de riesgos.
• Desarrollar lineamientos de aplicación y de evaluación del modelo de prevención integral en la ciudad de Veracruz.
HIPÓTESIS
LA CIUDAD DE VERACRUZ NO CUENTA CON UN MODELO DE PREVENCIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RIESGOS, LA ACCIÓN
ANTE LOS RIESGOS SE ENFOCA EN LA CONTINGENCIA Y EN EL DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE ACTUACIÓN PARA
RESPONDER ANTE LA EMERGENCIA, SIN CONSIDERAR LA COMPLEJIDAD DEL TERRITORIO Y LAS COMUNIDADES QUE LO
HABITAN, LO QUE SE TRADUCE EN RESPUESTAS INSUFICIENTES EN MATERIA DE PREVENCIÓN ANTE LA VULNERABILIDAD
HIDROMETEOROLÓGICA QUE SE PRESENTA.
EL AVANCE DEL PROYECTO ESTÁ DESARROLLADO EN LAS PRIMERAS 4 PARTES DEL ESQUEMA.
ES LA SECUENCIA QUE REQUIERE LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
MODELO INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
2.
AVANCE DE INVESTIGACIÓN
ESTADO DEL ARTE
Concepto “Modelos de prevención de riesgo hidrometeorológico”
Tras aplicar filtros, se llegó a la cantidad de 127 documentos a revisión.
Se distinguen tres categorías:
PUNTOS PRINCIPALES
• El gobierno es el encargado de resolver, sociedad e IP no entran dentro de los modelos de manejo
• El enfoque es aislado, desde la perspectiva central de la disciplina o entidad que realiza el modelo
• Intención de integrar medidas de prevención en planificación en los discursos
• Existe una indefinición del concepto gestión integral del riesgo, dejando vacíos por la falta de definiciones especificas
• Se requiere distinguir de la gestión de riesgos a la gestión de emergencias
• El enfoque de las acciones en materia de gestión de riesgos y desastres está condicionada por políticas económicas
CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL Y URBANA
DE LA CIUDAD DE VERACRUZ
Cartografías generadas con base en datos oficiales del INEGI, partiendo de las cartas topográficas, cartas de uso de suelo,
cartas de cuencas hidrológicas, mapas de isoyetas, cartas de tasas de marginación en AGEBS.
Se revisaron bases de datos con la plataforma del Simulador de flujos de agua de cuencas hidrográficas de SIATL de INEGI,
para distinguir los periodos en las precipitaciones.
USO DE SUELO
KM
TOPOGRAFÍA
KM
CUENCAS HIDROLÓGICAS
KM
ALTIMETRÍA Y ESCURRIMIENTOS
KM
ESCURRIMIENTOS EN TOPOGRAFÍA
KM
ISOYETAS DE PRECIPITACIÓN EN MM
KM
ISOYETAS DE PRECIPITACIÓN EN MM
KM
CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO
Se identifican las zonas propensas a inundarse en la ciudad, mediante el análisis de corrientes arriba, que es el área de
influencia de la cuenca hidrológica con respecto a las zonas urbanas, mediante el uso del Simulador de flujos de agua de
cuencas hidrográficas de INEGI.
La zona poniente de la ciudad es la que presenta mayor exposición ante el alcance del agua de las cuencas.
Mapa de riesgo por inundaciones, a partir de la generación de un buffer de distancia, con escala de amplitud de 1, 2, 5, 10, 15,
30, 50 y 100 metros, a partir de la distribución de los escurrimientos, la zona más vulnerable se encuentra dentro de los
primeros 15 metros, a mayor distancia es menor el riesgo potencial.
Mapas se contrastan con estudio del Instituto de Ingenieria y Conagua sobre la inundación en 2010 en la ciudad de Veracruz.
INFLUENCIA DE CORRIENTES AGUAS ARRIBA
RIESGO POR INUNDACIÓN (BUFFER DE DISTANCIA)
KM
VERACRUZ: INUNDACIONES 2010
Comportamiento de la superficie libre del agua, tras impacto de huracán Karl, del 17 al 22 de septiembre de 2010.
Instituto de ingeniería UNAM
TENDENCIA EN INUNDACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS VULNERABLES
Se realizó una visita a la ciudad de Veracruz el 29 y 30 de octubre de 2018, después de lluvias intensas para conocer el estado
del caso de estudio y el tipo de afectaciones que se presentan después de precipitaciones. Se hace un acercamiento por zonas
que presentaron encharcamientos o inundaciones, así como el estado de la infraestructura urbana, la cual coadyuva en la
intensidad del daño en el sitio.
Las cartas de cartografía urbana del INEGI son del año 2010, por lo que no se encuentran localizadas las zonas que
comprenden la colonia Nuevo Veracruz, de creación reciente, del año 2014, se identifica en el mapa con un símbolo.
Se presentan las fotografías que se tomaron en el sitio para cada sector, además se agregan fotografías obtenidas por medios
digitales como twitter y medios periodísticos de inundaciones provocadas por lluvias intensas en el mes de agosto de 2018.
ZONIFICACIÓN DE COLONIAS
Zona Norte
Zona Centro
Zona Poniente
Zona Oriente
NUEVO VERACRUZ
Zona Sur
KM
ZONA NORTE Colonia Playa Linda Colonia Tarimoya
NUEVO
VERACRUZ
ZONA SUR
UNIDADES
AMBIENTALES
3.
PROPUESTA DE INSTRUMENTOS
PROPUESTA PRELIMINAR DE INSTRUMENTOS
• Diseño de instrumentos para evaluar variables referentes al riesgo hidrometeorológico en las zonas vulnerables dentro de la poligonal de trabajo.
• Entrevistas a funcionarios clave dentro de la protección civil y el manejo del riesgo, a nivel municipal y estatal.
Objetivo
Variables
Acciones
Funcionarios de gobierno
Prevención de riesgos Modelos vigentes
4.
ÍNDICE DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
ÍNDICE DEL PROYECTO
0 Introducción La problemática
Planteamiento del problema
4 Los actores en la vulnerabilidad social y gestión del riesgo Unidades ambientales y localización de grupos vulnerables
Instrumentos y herramientas metodológicas
Grupos vulnerables y actores relevantes en el manejo del riesgo
6 Conclusiones
7 Glosario de términos
8 Bibliografía
PLAN DE TRABAJO