WILY JOHN GARCIA ABARCA

Segunda Semana 2019.

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 TERMINOLOGIA BASICA
Frecuentemente se confunde los vocablos municipio, municipalidad, gobierno local y concejo municipal y
son tratados como sinónimos, esta confusión existente se traduce inclusive en los textos de algunas leyes y
documentos oficiales. Por lo que es necesario precisar el significado o concepto de cada uno de estos
términos:

Municipio:
Es una comunidad familiar o conjunto de familias que habitan un
determinado territorio (provincial, distrital o centro poblado ), vinculados por
una relación de vecindad con necesidades y aspiraciones comunes con
capacidad para elegir a sus autoridades y construir un Gobierno Local , así
como para cumplir las normas y/o disposiciones que dicta dicho gobierno en
representación de el.
Gobierno Local
Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
(Artículo I de la LOM)
 TERMINOLOGIA BASICA

Concejo Municipal:

Es el conjunto de personas elegidas por el municipio, que, esta conformado

por el Alcalde y los Regidores, representan al municipio y personifican al
Gobierno Local en su jurisdicción.

Municipalidad:

Es el órgano del Gobierno Local que emana de la voluntad popular. Es

persona jurídica de derecho público con autonomía política,
administrativa, y económica en los asuntos de su competencia. Se rige por
la Constitución por la Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas
generales que regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público
Nacional.
 CONCEPTOS BÁSICOS
Instituciones que
comparten aspiraciones y
Capacidad de elegir metas comunes
MUNICIPIO

Producen normas legales

CONCEJO - Ordenanzas
MUNICIPAL - Acuerdos de Concejo
- Resoluciones Bienes y servicios en
beneficio del
Municipio

GOBIERNO
LOCAL
- Decretos de Alcaldía
- Resoluciones de Alcaldía

MUNICIPALIDAD

Órgano de Gobierno Local

Transforma insumos en bienes y servicios
 Autonomía Municipal
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia.

La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las

municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
(Artículo II de la LOM)

Autonomía Política: es la capacidad del municipio para elegir, democráticamente a

sus autoridades, una vez elegidas estas adquieren poder para tomar decisiones
dentro del marco de la ley.

Autonomía Administrativa: La capacidad para gestionar y resolver los asuntos

locales en cuanto a servicios públicos y organización interna.

Autonomía Económica: Capacidad para contar con recursos económicos necesarios

para cumplir con las funciones que la ley impone en beneficio de la comunidad.
EL CONCEJO MUNICIPAL
Es el máximo órgano deliberativo de
gobierno de la Municipalidad distrital, tiene
cómo objetivo determinar las políticas del
desarrollo integral, sostenible y armónico
de la jurisdicción. Su funcionamiento se
JULIO CÉSAR
rige por el Reglamento CASTIGLIONI
Interno GHIGLINO
del Concejo
Municipal.

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 ATRIBUCIONES 1 - Concejo
a) Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de
Gestión:
 Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto
Participativo
 Plan de Desarrollo Institucional
 Régimen de organización interior de la municipalidad
 Plan de Acondicionamiento territorial (sólo provinciales)
 Plan de Desarrollo Urbano
 Plan de Desarrollo Rural
 Sistema de Gestión Ambiental Local
 El reglamento de concejo municipal
 Proyectos de Ley de su competencia
 El presupuesto anual y sus modificaciones
 El Cuadro de Asignación de Personal
 ATRIBUCIONES 1 - Concejo
a) Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de
Gestión:
 Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto
Participativo
 Plan de Desarrollo Institucional
 Régimen de organización interior de la municipalidad
 Plan de Acondicionamiento territorial (sólo provinciales)
 Plan de Desarrollo Urbano
 Plan de Desarrollo Rural
 Sistema de Gestión Ambiental Local
 El reglamento de concejo municipal
 Proyectos de Ley de su competencia
 El presupuesto anual y sus modificaciones
 El Cuadro de Asignación de Personal
 ATRIBUCIONES 3- Concejo
 Autorizar al procurador público municipal a iniciar procesos judiciales
contra funcionarios, servidores o terceros a quienes el Órgano de
Control Institucional haya encontrado responsabilidad civil o penal; así
como a representar a la municipalidad en los procesos judiciales
iniciados en su contra, incluyendo a sus representantes.
 Aprobar endeudamientos internos y externos por mayoría calificada.
 Aprobar la donación, venta o préstamo de sus bienes.
 Aprobar la remuneración del alcalde y dietas de los regidores.
 Disponer el cese del gerente municipal.
 Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
 Aprobar y reglamentar los espacios de participación y concertación.
 LA ALCALDÍA

Es el máximo órgano ejecutivo de gobierno de la

Municipalidad. Tiene como objetivo cumplir y hacer cumplir
las políticas públicas para el desarrollo local, así como las
normas y disposiciones para la gestión emanadas del Concejo
Distrital y de las normas JULIO
jurídicas del Estado.
CÉSAR CASTIGLIONI GHIGLINO

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 ATRIBUCIONES - Alcaldía
 Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo
municipal.
 Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
 Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
 Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
 Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan
integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil, y dirigir su ejecución.
 Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal
no lo apruebe.
 Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.
 Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio
de sus funciones.
 Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o
exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias.
 Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su
competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad.
 LOS REGIDORES
Son representantes de los ciudadanos, elegidos
ante el Concejo Municipal para asumir labores
de producción normativa y de fiscalización de
la gestión municipal, así como también para la
presentación de iniciativas y proyectos de
mejora de la gestión municipal. Su período de
gestión es igual alJULIO
de losCÉSAR CASTIGLIONI
alcaldes, es decir 4GHIGLINO
años.

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