AVANCES Y DESAFÍOS

EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
OBSERVATORIO DE DERECHOS
 Miembros del Observatorio
• Actualmente el Observatorio de Derechos está formado por 29 miembros
acreditados entre pueblos indígena originarios, ONGs, entidades públicas
e instituciones educativas comprometidos con la defensa de los derechos.
15. AMUPEI
1. REALIDADES
16. PROINDES
2. Fundación BIBLIOWORKS
17. Decanato de la Facultad de Ciencias Políticas y
3. C.E.A.D.L.
Sociales UMRPSFXCH
4. CONBOJUV
18. MARKA VALLE TINQUIPAYA DE POROMA.
5. Fundación Allin Kawsay Tukuypaq
19. CEIDAS
6. Fundación SINP’ARISPA
20. FEDNAYJT´SCH
7. CERPI- IPTK
21. Qhara Qhara Suyu
8. UNICEF
22. ASAMACH
9. Sociedad Científica de Estudiantes de Derecho
23. “KAOS”
10. Dirección de Juventudes GAMS
24. Investigadoras de Sociología
11. Red de participación juvenil Sucre
25. APROAAT Ratificado el 30/01/2013
12. Coordinación defensorías de la niñez y
26. Consejo de Capitanes Guaraníes CCCH
adolescencia GAM Sucre
27. Yampara Suyu
13. Scouts Junín
28. DIGES – GAD Chuquisaca
14. CIES
29. Cemse
 Directorio
• El Observatorio está regido por un Directorio conformado por
organizaciones y entidades que representan su diversidad,
pluralidad y amplia participación social, que habiendo sido
elegidos democráticamente en octubre del 2012 dirigirán el
Observatorio por 2 años :
Presidencia: Realidades
Vicepresidencia: Biblioworks
Coordinación General: Yampara Suyu
Secretaria de actas y hacienda: Conbojuv
Secretaría de prensa y propaganda: Sociedad Científica
Estudiantes de Derecho USFXCH
Vocal: CEADL
 Comisiones
En Observatorio de Derechos cuenta 4 comisiones:

Responsable: Biblioworks Responsable: Sociedad Científica Responsable: Yampara Suyu

Estudiantes de Derecho USFXCH

Responsable: ASAMACH
Relación Interinstitucional
PROMOCIÓN DE DERECHOS
PROMOCIÓN DE DERECHOS
PROMOCIÓN DE DERECHOS
INVESTIGACIÓN
INCIDENCIA PÚBLICA
PROCESOS AUTONÓMICOS

LEYES DESCENTRALIZADAS:
LEYES DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
LEYES DE JUVENTUDES
INCIDENCIA PÚBLICA
 AVANCES Y DESAFÍOS
EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
BOLIVIA

38%
3.832.377
Menores de 18
de los que -2.947.225
Es decir el 77% son CHUQUISACA
menores de 14 años 40% Sucre
35%

El 38% de la población de Bolivia, el 40% de la población de Chuquisaca

Y el 35% de la población de Sucre
son niñas, niños y adolescentes menores de 18 años
Fuente: CNPV – INE
 La pirámide poblacional de
Bolivia muestra de forma
clara que actualmente su base
está conformada por niñas,
niños y adolescentes

Es un desafío que las autoridades reconozcan

la importante cuota poblacional que representan
las niñas, niños y adolescentes y prioricen la atención diferenciada y especializada para infantes,
niños y adolescentes que se refleje en planes, programas y presupuestos.
 POLITICAS PUBLICAS

¿Cómo se expresan las Políticas Públicas?

1. Las políticas públicas se concretan en normas jurídicas de diversa jerarquía:
Constitución
a. Leyes, Reglamentos nacionales, departamentales y municipales
b. Decretos
c. Resoluciones ministeriales, departamentales, municipales, entre otras.

1. Las políticas públicas también se expresan a través de:

a. Planes
b. Programas
c. Proyectos y acciones promovidos por diversos niveles de gobierno,
generalmente de la función ejecutiva
d. El establecimiento del presupuesto e inversiones fiscales que deben ser
ejecutadas

2. Las resoluciones judiciales de órganos de justicia nacional o internacional,

constituyen también formas como se expresan y construyen las políticas
públicas.

1. Las normativas y recomendaciones de organismos internacionales se

constituyen también en políticas públicas internacionales, principalmente las
relativas a derechos humanos.
 POLITICAS PUBLICAS
CON ENFOQUE DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

¿Cuáles son las bases de una política pública

con enfoque de derechos?
Se basa en Obligaciones Estatales en materia de Derechos
Humanos consagradas, entre otros, en:
• Tratados internacionales de DDHH (Ej. Convención de derechos del
niño, Convenios de la OIT)
• Doctrina o interpretaciones autorizadas (Ej. Comité de Derechos del
niño, Observaciones, Jurisprudencia de la Corte Interamericana)

Debe contar con la participación de la ciudadanía y de las

propias niñas, niños y adolescentes en todo el ciclo de
elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de
las políticas publicas .
El enfoque de derechos destaca el reconocimiento de las personas y de las niñas, niños y
adolescentes como titulares de derecho, pasando de la percepción de niñas, niños y personas
con necesidades que deben ser asistidas a sujetos con derecho a demandar ciertas
prestaciones y acciones de parte del Estado en todos sus niveles de gobierno
AVANCES..
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

1948

1959

1989
Ratificada el 26-06-1990

PROTOCOLOS FACULTATIVOS..

1973
Ratificado el 11-06-1997 1999
Ratificado el 06-06-2003
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DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

El Comité de los Derechos del Niño

es el órgano de expertos independientes
que supervisa la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño
por sus Estados Partes

Todos los Estados Partes deben presentar al El Comité examina cada informe y expresa sus
Comité informes periódicos (cada 5 años) sobre preocupaciones y recomendaciones al Estado
la manera en que se ejercitan los derechos . Parte en forma de "observaciones finales".

16-10-2009

17-09-2009
Es un reto que Bolivia presente su informe periódico
al Comité de Derechos del niño (Que debió ser
presentado a fines del 2014).
RETOS...
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

OBSERVACIONES
El Comité también publica GENERALES
su interpretación del contenido de las disposiciones sobre
derechos humanos, en forma de OBSERVACIONES GENERALES sobre cuestiones temáticas:
OBSERVACIONES GENERALES
1. Educación 6. No acompañados 11. Indígenas 16. Impactos del sector
fuera del lugar de origen empresarial
2. Papel de instituciones 7. Primera Infancia 12. A ser escuchado 17. descanso, juego,
nacionales independientes esparcimiento
3. VIH-SIDA 8. Contra castigos 13. Contra la Violencia 18. Practicas nocivas
corporales hacia la niñez
4. Salud y desarrollo de 9. Discapacidad 14. Interés superior del 19. Presupuestos para la
adolescentes niño niñez y adolescencia
5. Medidas generales de 10. Justicia de menores 15. Salud 20. Derechos de los
aplicación de la adolescentes
convención
Es importante y se constituye en un reto que las autoridades conozcan las Observaciones
generales y finales del Comité de Derechos del niño para aplicar las Recomendaciones.
AVANCES..
MARCO NACIONAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

2009
2014 2015

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artículo 60.
Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés
superior de la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus
derechos, la primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la
prioridad en la atención de los servicios públicos y privados, y el acceso a una
administración de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal
especializado.
AVANCES..
MARCO NACIONAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

2016
AVANCES.. MARCO NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
RETOS.. DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

10 - 2016
11- 2016
03 - 2017

10 - 2015
04 - 2015 Reto que el consejo departamental
sectorial e intersectorial y los Comités
de niñez asistan al Congreso de aprobación
del Plan Plurinacional informados
CODIGO DE LA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE – Ley 548:
ARTÍCULO 13. (SISTEMA PLURINACIONAL INTEGRAL DE LA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE).
I. ….Para el cumplimiento de los fines del Sistema Plurinacional Integral, el presente Código
establece los lineamientos del Plan Plurinacional, Planes Departamentales y Municipales de las
niñas, niños y adolescentes, y sus respectivos Programas, en el marco de la Política Pública, sin
perjuicio de que se creen otros programas por las instancias competentes
ARTÍCULO 15. (ASIGNACIÓN DE RECURSOS).
I. El Estado en su nivel central formulará el Plan Plurinacional de la Niña, Niño y Adolescente…
AVANCES..
MARCO NACIONAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Establece metas relacionadas a Niñez

P1. Meta 1: Erradicación de la pobreza extrema
material y reducción significativa de la pobreza moderada.
P3. Meta 3: Acceso universal a la educación
P8. Meta 2. Eliminar el hambre, la desnutrición y reducir la
malnutrición
2016 P3. Meta 4: Fortalecimiento del sistema educativo.
P1. Meta 3: En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas,
ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y explotación en el
trabajo infantil.
RETOS..
MARCO NACIONAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Los Principales desafíos en materia de políticas publicas de niñez a nivel nacional son:

- Presentar el Informe periódico al Comité de Derechos de la Niñez y Adolescencia

- Aprobar el Plan Multisectorial de Desarrollo para vivir bien – plan plurinacional de la niñez
y adolescencia participativamente y asignando presupuesto suficiente para su
implementación

- Diseñar e implementar con un enfoque de coordinación con los niveles autonómicos los
programas prioritarios del Código de la niñez y adolescencia

- Abrir la participación en el Consejo Plurinacional Sectorial e intersectorial de las

organizaciones locales de sociedad civil y de los gobiernos departamentales y municipales

- Fortalecer el Comité Plurinacional de la Niñez y Adolescencia con la participación efectiva y

permanente de delegados de los Comités Departamentales y Municipales

- Ampliar la cobertura de atención de los Juzgados de Niñez y adolescencia, Defensa Pública

y Defensorías de la Niñez y Adolescencia, con recursos suficientes y personal
institucionalizado.
RETOS..
MARCO NACIONAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Retos Recomendación Marco

Desafíos CDN Normativo
Presentar el Informe periódico al Comité de Derechos de la CPE
Niñez y Adolescencia Art13.IV

Aprobar el Plan Multisectorial de Desarrollo para vivir bien – 6 y 16 CNNA

plan plurinacional de la niñez y adolescencia participativamente Art. 15
y asignando presupuesto suficiente para su implementación

Diseñar e implementar con un enfoque de coordinación con los 16 CNNA

niveles autonómicos los programas prioritarios del Código de la Art 179 b. o.
niñez y adolescencia
Contar con datos oficiales desagregados por poblaciones 20 CNNA
especificas en base a investigaciones contextualizadas creando Art. 179 n.
el sistema de informaciòn de la niñez y adolescencia
RETOS..
MARCO NACIONAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Retos Recomendación Marco

Desafíos CDN Normativo
Abrir la participación en el Consejo Plurinacional Sectorial e 10 y 25 CNNA
intersectorial de las organizaciones locales de sociedad civil y de Art. 180
los gobiernos departamentales y municipales
Fortalecer el Comité Plurinacional de la Niñez y Adolescencia 10 CNNA
con la participación efectiva y permanente de delegados de los Art. 191
Comités Departamentales y Municipales
Ampliar la cobertura de atención de los Juzgados de Niñez y 8 CNNA
adolescencia, Defensa Pública y Defensorías de la Niñez y D transitoria
Adolescencia, con recursos suficientes y personal Primera
institucionalizado
Establecer una instancia independiente permanente 14
especializada en niñez y adolescencia en la Defensoría del Pueblo
(Adjuntoría de niñez y adolescencia en lugar de una Delegación
especial temporal)
AVANCES..
MARCO DEPARTAMENTAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

05- 2015

02- 2016

07 - 2016

11- 2014
RETOS..
MARCO DEPARTAMENTAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Retos Recomendación Marco

Desafíos CDN Normativo
Difundir e implementar el plan departamental de niñez y 16 CNNA
adolescencia asignando presupuesto suficiente para su Art. 13 y 15
implementación (resaltando su relación con las políticas
NAMAD, el PTDI y el Plan Plurinacional donde se presentaron
sus principales líneas estratégicas)
Dinamizar el funcionamiento y coordinación del Consejo 10 y 25 LDPPNNA-
Departamental Sectorial e intersectorial a través de sus 247
subsistemas Art 37 II
Asignar presupuesto y apoyo técnico permanente para 10 LDPPNNA-
fortalecer el Comité Departamental de la Niñez y Adolescencia 247
de Chuquisaca Art. 45
Consolidar el sistema de seguimiento y monitoreo a la LDPPNNA-
implementación del Plan departamental de infancia niñez y 247
adolescencia y sus programas Reglamento
RETOS..
MARCO DEPARTAMENTAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Retos Recomendación Marco

Desafíos CDN Normativo
Diseñar e implementar con un enfoque de coordinación con los GAM los 16 CNNA
programas prioritarios del Código de la niñez y adolescencia: D. Adicional
• Programa de protección y prevención a las de Prevención y Tercera
Protección Social para Niñas, Niños y Adolescentes menores de
LDPPNNA-
catorce (14) años en actividad laboral
• Programa Integral de Lucha Contra la Violencia Sexual a Niñas, 247
Niños y Adolescentes D. Transitoria
Segunda
Diseñar e implementar con un enfoque de coordinación con los GAM los 16 CNNA
programas prioritarios y protocolos de la Ley departamental de políticas
publicas de niñez y adolescencia y el CNNA: LDPPNNA-
• De Centros Especializados para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
• De Orientación Socioeducativa para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
247
• De Lucha Contra la Violencia Sexual a la Niña, Niño y Adolescente. D. Transitoria
• De Prevención y Protección Social para Niñas, niños y Adolescentes menores de Segunda y
14 años. Cuarta
• Plan piloto con la metodología de erradicación de las causas de trabajo de Niñas,
Niños y Adolescentes menores de 14 años.
• Programa de Atención de Cuidado y Desarrollo Infantil Integral para Infantes
Niñas, Niños hasta los 5 años de edad
• Programa de Atención a Adolescentes Embarazadas.
AVANCES.. MARCO MUNICIPAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

2013

2014

2015
RETOS..
MARCO MUNICIPAL DE POLITICAS PUBLICAS
DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Los Principales desafíos en materia de políticas publicas de niñez a nivel municipal son:

- Aprobar, reglamentar y difundir la Ley Municipal de Políticas publicas de niñez y adolescencia

- Diseñar e implementar con presupuestos suficientes y en coordinación con el GAD el Plan

Municipal de Niñez y Adolescencia y los programas prioritarios del Código de la niñez y
adolescencia:
• Programa de protección y prevención a las de Prevención y Protección Social para
Niñas, Niños y Adolescentes menores de catorce (14) años en actividad laboral
• Programa Integral de Lucha Contra la Violencia Sexual a Niñas, Niños y Adolescentes

- Asignar presupuesto y apoyo técnico permanente para fortalecer el Comité Municipal de la

Niñez y Adolescencia de Sucre
RETOS..
PROMUNCIAMIENTO PUBLICO DEL OBSERVATORIO DE DERECHOS

Desde el Observatorio de Derechos Instamos :

 Al Gobierno Departamental de Chuquisaca a difundir e implementar el Plan Departamental

de Niñez y Adolescencia de Chuquisaca, que de acuerdo a la ley Departamental Nº 247 debía
iniciar su implementación en febrero del 2016. Asimismo, llamamos a consolidar y fortalecer
las instancias de participación como el Consejo Sectorial e Intersectorial y el Comité de niñez
y adolescencia.

 Al Gobierno Municipal de Sucre a aprobar la Ley Municipal de políticas públicas de la niñez

y adolescencia y a elaborar participativamente e implementar el Plan Municipal de niñez y
adolescencia

 Al Gobierno Departamental de Chuquisaca y al Gobierno Municipal de Sucre a elaborar e

implementar el Programa de Prevención y Protección Social para Niñas, Niños y
Adolescentes menores de catorce (14) años en actividad laboral para erradicar las causas
estructurales del trabajo infantil, superando los proyectos asistencialistas y enfocando el
programa en la restitución de derechos y la responsabilidad de los padres, madres, familia y
comunidad.
RETOS..
PROMUNCIAMIENTO PUBLICO DEL OBSERVATORIO DE DERECHOS

Desde el Observatorio de Derechos Convocamos :

 A los Asambleístas Plurinacionales, Departamentales y a los Concejales municipales a

cumplir con su rol de fiscalización asegurando el cumplimiento de las normativas vigentes y
la asignación presupuestaria suficiente y oportuna para el ejercicio de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes.

 A la Defensoría del Pueblo a promover e instar el cumplimiento de deberes de las

autoridades departamentales y municipales en relación a los planes y programas de niñez y
adolescencia.

 A los padres y madres de familia a asumir sus responsabilidades de cuidado y protección de

las niñas, niños y adolescentes para que ellos ejerzan sus derechos a cabalidad, sobre todo el
derecho a la educación.

 A las empresas privadas a cumplir con su obligación normativa de desarrollar programas de

responsabilidad social destinados a apoyar los planes y programas de niñez y adolescencia
RETOS..
PROMUNCIAMIENTO PUBLICO DEL OBSERVATORIO DE DERECHOS

Proponemos a todos los presentes a establecer

una Agenda de Trabajo conjunta
que permita
Fortalecer los espacios de participación como el
Consejo Sectorial e Intersectorial y los Comités,
para garantizar el ejercicio de los derechos
de la niñez y adolescencia

Gracias por su atención!