Instituto Politécnico Nacional

Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnología

MEXICO: Marco General de las

Áreas Naturales Protegidas Federales
Dirección de Representatividad y
Creación de Nuevas Áreas Protegidas

11 de febrero de 2011
CONTENIDO

1. México: País megadiverso

2. Biodiversidad en riesgo

3. Instrumentos de política ambiental

4. El Sector Ambiental Federal

5. Criterios


   

México ocupa el 2a lugar entre los países con mayor número de ecosistemas y
el 4a en cuanto a la diversidad de especies de flora y fauna en su territorio.
Esta variedad de ecosistemas es resultado de su localización entre las zonas
Neártica y Neotropical, así como la historia climática y geológica_


   

] 1,959,248 Km² de superficie terrestre

] 5,127 Km² islas

] 11,500 Km. de litoral

] Historia geológica

] Mezcla de climas
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Fuentes: Mittermeier  _1997. Villaseñor 2004. Ceballos y Oliva 2005. Ramírez-Pulido  _2008.
México 361
Flores-Villela y Canseco-Márquez 2004. Navarro y Gordillo 2006. WRI (World Resources Institute) 2004.
AmphibiaWeb 2007. Uetz 2002.
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(4a  

Biodiversidad en riesgo
Problemática «

Uso excesivo

Modificación del
ambiente natural Aislamiento y
fragmentación
Problemática «

Bosque sano

Erosión

Declinación

Contaminación

Incendios
Problemática «

Actividades
económicas

Introducción de
especies exóticas Basura
m    
Instrumentos de Política Ambiental
 V  
   
] Ordenamientos Ecológicos del Territorio

] Unidades de Manejo para la Conservación de la

Vida Silvestre (UMA)

] Programas de recuperación de especies

] Programas de manejo forestal sustentable

] Certificación de productos verdes (ejemplo café

orgánico)

] Programas de pago por servicios ambientales

] Áreas Naturales Protegidas

  ué es un Área Natural Protegida?

Región terrestre o acuática representativa de algún

ecosistema y de la riqueza natural de México, que no ha
sido afectada en gran medida por actividades humanas.

Herramienta legal óptima para la protección, el manejo y

uso sustentable, y la restauración de los ecosistemas y su
biodiversidad.

*Artículo 44 de la Ley General del Equilibrio Ecológico

 Objetivos de las ANP
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Artículo 45 de la LGEEPA
Los Gobiernos Federal y Local, tienen la facultad de
establecer declaratorias de Áreas Naturales
Protegidas (ANP).*

*Artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico

El Sector Ambiental Federal
A nivel Federal
El 5 de junio del 2000, se crea la
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
 CONANP
Su Misión

Conservar el patrimonio natural de México a través

de las Áreas Naturales Protegidas y de los
Programas de Desarrollo Regional Sustentable en
Regiones Prioritarias para la Conservación (RPC).

Su Visión

Articular y consolidar un sistema con cobertura

nacional de RPC y diversas modalidades de
conservación que sea representativo, sistémico,
funcional, participativo, solidario, subsidiario y
efectivo.
 Objetivos de la CONANP

 Conservar el patrimonio natural de México

 Promover el uso sustentable de los ecosistemas, sus

bienes y servicios

 Consolidar la participación de la sociedad en la

conservación

 Implantar los Programas de Conservación para el

Desarrollo Sustentable, para reducir la pobreza en
comunidades rurales e indígenas

 Generar recursos económicos para la conservación de las

ANP
 9 Regiones

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Categorías LGEEPA

1. Reservas de la Biosfera
2. Parques Nacionales
3. Monumentos Naturales
4. Áreas de Protección de Recursos Naturales
5. Áreas de Protección de Flora y Fauna
6. Santuarios
7. Áreas destinadas voluntariamente a la conservación

Artículo 46 de la LGEEPA
 Reservas de la Biosfera:

] Regiones biogeográficas relevantes a nivel nacional

] Representativas de uno o más ecosistemas
] Número importante de especies
] Variedad de actividades productivas.
 Parque Nacional:

] Representaciones biogeográficas con valor

escénico, científico, educativo, de recreo o histórico,
] Superficies forestales
] Presencia de flora y fauna
Áreas de Protección de Recursos Naturales:

] Terrenos Forestales
] Destinadas a la preservación y protección del suelo,
las cuencas hidrográficas, agua y en general los
recursos naturales
 Monumentos Naturales:

] Uno o varios elementos naturales de carácter único

o excepcional
] Interés estético, valor histórico o científico
] Superficie reducida
Áreas de Protección de Flora y Fauna:

] Hábitat de cuyo equilibrio y preservación dependen

la existencia, transformación y desarrollo de flora y
fauna silvestres.
] Número importante de especies
] Procesos ecológicos relevantes
 Santuarios:

] Presencia única de especies y subespecies

] Hábitat restringido
] Playas, cañadas, cavernas, grutas
Áreas destinadas voluntariamente a la conservación

] Áreas con algunas características y elementos

biológicos de las otras categorías

] Provisión de servicios ambientales

] Acreditar la propiedad

7&'  1,,1
Criterios
La creación de áreas naturales protegidas como
estrategia para enfrentar problemas ambientales,
debe considerar múltiples factores.

Existe una guía de estrategias con diferentes niveles:

Esquema de País
] SINAP
] Valoración individual
 5 " +

Región Terrestre Prioritaria

rUnidades estables desde el punto de vista ambiental en la parte
continental del territorio nacional, que destaquen la presencia de una
riqueza ecosistémica y específica comparativamente mayor que en el
resto del país, así como una integridad ecológica funcional significativa y
donde, además, se tenga una oportunidad real de conservación r.

En 1996, rTaller de
Identificación de Regiones
Prioritarias Terrestres (RPT)
para la Conservación en
México´,
] 32 especialistas de 17
instituciones nacionales,
] 155 regiones prioritarias
terrestres.
] Superficie total estimada de
407,151 km2, 20.6 % del
territorio nacional.
 5 " +

Región Hidrológica Prioritaria

rSubcuencas y sistemas acuáticos relevantes, cuyas características de
biodiversidad, y patrones sociales y económicos de las áreas
identificadas, permitan establecer un marco de referencia que pueda ser
considerado por los diferentes sectores para el desarrollo de planes de
investigación, conservación, uso y manejo sostenido r.

En 1998, rTalleres de
Identificación de Regiones
Hidrológicas Terrestres (RHT)
para la Conservación en
México´,
]110 regiones hidrológicas
prioritarias.
] Cuenca hidrológica como
unidad de análisis la
(superficie del terreno cuya
topografía u geología hacen
que el agua drene a un punto
común), definida como el
área mínima indispensable
de delimitación natural
 5 " +

Región Marina Prioritaria

rÁreas costeras y oceánicas consideradas prioritarias por su alta diversidad
biológica, por el uso de sus recursos y por su falta de conocimiento sobre

biodiversidad´. 70 regiones marinas

prioritarias.
] Diagnóstico de ambientes
costeros y oceánicos,
riqueza biológica, grado de
conocimiento, usos e
impactos negativos actuales
y potenciales en la
biodiversidad
] Recomendaciones para
planificar conservación y
uso sustentable,
considerando las
características de
biodiversidad y los patrones
sociales y económicos de
las zonas identificadas
 5 " +
Área de Importancia para la Conservación de las Aves
Áreas que presentan números significativos de especies amenazadas, en peligro de
extinción, vulnerables; mantienen poblaciones locales con rangos de distribución
restringido; conjuntos de especies restringidos a un hábitat único o amenazado;
presentan congregaciones grandes de individuos.

] Iniciativa Consejo
Internacional para la
preservación de las aves
(CIPAMEX) y BirdLife
internacional, con apoyo de
la Comisión para la
Cooperación Ambiental de
Norteamérica (CCA)
] 230 AICAS, con 26,000
registros de 1,038 especies
de aves
] Superficie total estimada
de 407,151 km2, 20.6 % del
territorio nacional.
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CONABIO-CONANP-TNC-PRONATURA, 2007.
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CONABIO-CONANP-TNC-PRONATURA, 2007.
 Inventario forestal Nacional - CONAFOR

Recopila información sobre los

recursos forestales.

‡ México ocupa el décimo segundo lugar

en cuanto a superficie boscosa,
después de Rusia, Brasil, Canadá,
Estados Unidos de América, China,
Australia, Congo, Indonesia, Perú, India
y Sudán.

‡ México es centro de diversidad tanto

de pinos como de encinos con más del
50% de todas las especies de pino y
más de 150 especies de encinos del
planeta (WWF).
 Presencia de endemismos

Teporingo o conejo de los volcanes (%   ")

Eje Volcánico Trasversal

Ajolote mexicano (    )

Especie relicto y endémica a zonas lacustres de Xochimilco y Tláhuac.
ANP local
 Riqueza de especies

Reserva de la Biosfera de Janos, Chihuahua

1. Remanente más importante de
pastizales en México.
2. Considerada la segunda reserva del país
para la conservación de mamíferos.
3. Protege más 79 de especies de
mamíferos, 257 de aves, 34 de reptiles,
13 de anfibios y 248 de plantas
vasculares.
Especies de distribución restringida

Seis de las siete especies de tortugas marinas que

existen en el mundo, anidan en algunas franjas de todo
el litoral costero de México
(Playas Boca de Apiza, Playa Cahuitán, Playa El Verde)
Presencia de especies de distribución restringida

Cotorra serrana oriental (%  )

(El Taray)

Cotorra serrana occidental (%   &

(Madera, Chihuahua)
Especies En riesgo

En México, 2, 500
Especies se encuentran en
alguna categoría de riesgo en
la NOM-059-SEMARNAT-2010
Ecosistemas relevantes

] Frágiles, particulares o raros

] En buen estado de conservación
] Importantes como refugio de fauna y para
reproducción o alimentación
Corredores biológicos

] Procesos ecológicos que sustentan biodiversidad

] Continuidad y conectividad entre ecosistemas
] Servicios ambientales
 Corredor
Biológico

Categoría Nombre Decreto Superficie (ha)

APFF Islas del Golfo de California 2 de agosto de 1978 314,736

APFF Valle de los Cirios 2 de junio de 1980 2,524,930
RB Vizcaíno 30 de noviem. de 1988 2,545,153
RB Isla San Pedro Mártir 13 de Junio de 2002 30,165
PN Archipiélago San Lorenzo 25 de abril de 2005 58,443
Complejo Insular Bahía de Los
RB 5 de junio de 2007 387,956
Ángeles y Canales de Ballenas
Ventilas Hidrotermales de de la
Santuario Cuenca de Guaymas y de la 5 de junio de 2009 145,564
Dorsal del Pacífico Oriental
Corredor biológico Cañón de Santa Elena ± Maderas
del Carmen ± Ocampo- Río Bravo

Superficie
Nombre Decreto
(hectáreas)

Maderas del Carmen 7 de noviembre de 1994 207,620

Cañón de Santa Elena 7 de noviembre de 1994 279,257

Río Bravo del Norte En proceso 2,175

Ocampo 5 de junio de 2009 344,238
Corredor biológico Isla Contoy ± Ría Lagartos ±
Yum Balam ± Tiburón Ballena

Superficie
Nombre Decreto
(hectáreas)
Isla Contoy 2 de febrero de 1998 5,125

Ría Lagartos 21 de mayo de 1999 60, 348

Yum Balam 6 de junio de 1994 153, 952

Tiburón Ballena 5 de junio de 2009 145, 988

 Valoración individual

â Mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes.
â Producción de agua limpia para consumo.
â Estabilidad de suelos.
â Reducción de la marginación y pobreza a través
de proyectos productivos
â Producción de materias primas para la industria.
 Valoración individual
Criterio social

] Organización Comunitaria
] Voluntad para conservación
] Certidumbre en la tenencia de la tierra
] Comunidades y Núcleos agrarios indígenas
 Pueblos originarios

Pueblos originarios Proyecto

1 Seris Sierra Mójit Imt¶o oj
2 Rarámuris Sierra Tarahumara
3 Huicholes Sierra del Nayar

4 Tenek, Náhuatl, Pames Sierra Madre Oriental

5 Mazahuas, Totonacas, Tzotziles Bosque Mesófilo de
Hidalgo y Veracruz
6 Chinantecos, Chontales Uxpanapa

7 Chinantecos Chinantla alta

8 Huasteco, Náhuatl, Tének Xilitla
 Valoración individual

Criterio económico

] Actividades de aprovechamiento
] Identificación de sectores económicos
] Obras e infraestructura (presas, carreteras,
etc.)
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 Valoración individual

Servicios Hidrológicos

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 Valoración individual
Sector Primario

Las ANP generan el 12% del agua disponible

para el uso agropecuario nacional.

Sitios para la cría y reproducción de especies de

valor comercial y para autoconsumo
 Valoración individual

Generación de electricidad

Los flujos agua provenientes de

las ANP y que son utilizados por
centrales hidroeléctricas generan
el 19% de la producción nacional.

Por ejemplo: sólo con 3 ANP: RB

Zicuirán-Infiernillo, La Frailescana
y CADR 043 Estado de Nayarit;
mantienen las condiciones
hídricas apropiadas que permiten
la generación del 12% de la
producción nacional.
 Valoración individual

Cambio Climático.
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático identifica dos opciones para hacer frente al CC: la
mitigación y la adaptación;
La mitigación comprende todas las actividades encaminadas a
reducir las emisiones y la mejora de los sumideros de gases de
efecto invernadero; la adaptación se refiere a cualquier ajuste
en los sistemas naturales o humanos en respuesta a los
impactos reales o esperados del cambio climático.
 Valoración individual

Se estima que a lo largo del país, es posible conservar entre 500

y 1000 millones de toneladas de CO2, almacenadas en la
biomasa y los suelos de las ANP, en el periodo 2007-2012.

] Con el objeto de fortalecer la mitigación, se han incorporado

1.124 millones de hectáreas de ecosistemas forestales a ANP.

] Se incorporarán 125 mil hectáreas de ecosistemas forestales en

zonas que integran el Corredor Biológico Mesoamericano.
 Valoración individual

La conservación disminuyen los riesgos ambientales derivados de›

] Eventos Hidrometeorológicos Extremos.

] Una Posible Elevación del Mar.

Para proteger la infraestructura, los sistemas humanos y la

conservación de la biodiversidad con fines comerciales
para disminuir la vulnerabilidad de la vida silvestre y la
generación de bienes y servicios ambientales de calidad .

Con el objeto de fortalecer la adaptación, se han incorporado

350 mil hectáreas de ecosistemas costeros y marinos a ANP.
Procedimiento de una declaratoria
5 pasos para establecer un área protegida

1. Estudios Previos Justificativos.

2. Aviso en el DOF.
3. Consulta y opiniones.
4. Manifestación de Impacto Regulatorio.
5. Decreto en el DOF.
 Consulta (consenos)

Difusión y Comunicación

Propuesta (Aviso)

Recopilación de Información (EPJ)

Concertación

Sensibilización

Sector Gobierno Sector Iniciativa Gobierno OSC

Social local Académico Privada Federal
 
 
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1 2 3 4 5

Sensibilización Información 7'555?58%6:

7'55
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4. Difusión y Comunicación
RB Sierra Tarahumara
RB Bahía de los Ángeles
RB Bahía de los Ángeles
 EVALUACIÓN:
10 años de la CONANP
Nuevas ANP
ANP: el 31 de noviembre del 2000 se contaban con 127,
actualmente se tienen decretadas 174

N N A P A É N
A NA A P A
30 200
173 17

ANP
1 3 1 1 0
2 1 1

A
1 0
127

A
140
20
A

113 120

3
N

1 1 100

2
A P
2 2

NÚ
23 0 23 14 0
10 22 03
0 1 0
17
13 2 40

7 7 20
4 4
0 1 41 0
1 7 1 2 1 1 4 2000 200 200 2007 200 200 2010
AÑ
El Sistema Nacional de ANP (decreto federal) está
conformado de la siguiente forma:

No.
Categorías Sup. Total (ha)
ANP

Reserva de la Biosfera 41 12,652,787

Parque Nacional 67 1,482,489

Área de Protección de Recursos Naturales 8 4,440,078

Área de Protección de Flora y Fauna 35 6,646,942

Monumento Natural 5 16,268

Santuarios 18 146,254

TOTAL 174 25,384,818

°
 
 
Líneas Estratégicas

1. Protección

2. Manejo

3. Restauración

4. Conocimiento

5. Cultura

6. Gestión
 PROTECCIÓN

] Recorridos de vigilancia.
] Participación en contingencias
ambientales por desastres
naturales.
] Participación en el control de
incendios forestales
] Promover el control de plagas
en bosques.
 Y NEJO

] Proyectos productivos sustentables realizados por las

comunidades como por ejemplo generación de artesanías,
viveros de plantas nativas, etc.
] Ecoturismo y turismo de naturaleza
] Capacitación, estudios de factibilidad económica de proyectos
para las comunidades.
 REST
R CIÓN

] Coadyuvar en la reforestación
de zonas perturbadas con
especies nativas.
] Rehabilitación de arrecifes
perturbados por fenómenos
naturales.
] Recuperación de especies en
riesgo como la vaquita marina,
águila real, tortuga Laud, lobo
mexicano y jaguar.
] Construcción de presas de
gavión para recuperar el suelo.
CONOCIYIENTO

] Monitoreo de especies
emblemáticas
] Promover que los
investigadores realicen
investigación científica
aplicada en temas de
interés para los
manejadores
] Evaluación del cambio
en la cobertura vegetal
primaria y estado de
conservación
] Generación de mapas
temáticos
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+
  &
 GESTIÓN
] Establecer convenios y acuerdos de colaboración con otras
instituciones u organizaciones de la sociedad civil.
] Gestionar aportaciones adicionales de otras instancias
como empresas, organizaciones no gubernamentales .
] Promover la participación de las comunidades en los
Servicios Ambientales
] Promover la resolución de conflictos por la tenencia de la
tierra.
] Cumplir con los compromisos adquiridos a nivel
internacional como RAMSAR, MAB, Patrimonio Mundial.
] Elaborar e implementar los Programas de Conservación y
Manejo.
RETOS FUTUROS DE LA CONANP
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 Declaración de Medio Ambiente:
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http://www.conanp.gob.mx
csibarra@conanp.gob.mx

¡GRACIAS!