EL HABEAS DATA ALCANCES LEGISLATIVOS Y JURISPRUDENCIALES

Fernando Delgado Alvizuri

 ASPECTOS

HISTORICOS

EL PROYECTO DE LEY LAND HESSE 1970 Primer texto legal de proteccin de datos del 7 de octubre de 1970 este cuerpo jurdico tuvo como fin la proteccin de datos y los eventuales abusos crea el Comisario Federal de Datos LA LEY DATA LAG 1973 (SUECIA) Norma que establece el principio de publicidad de los bancos de datos personales mediante un registro abierto de consultas LA PRIVATY ACT 1974 (EEUU) Se crea posteriormente al escndalo WATERGATE define el asalto a la intimidad que no incluye al sector publico ni al privado

LA LEY COMSIONER 1974 (EEUU) establece un serie de obligaciones a las secretarias del gobierno con respeto al dato crea 10 mandamientos del dato en general distingue el dato publico del dato privado LEY FRANCESA DE FICHAS 1978 ( FRANCIA) define el dato personal como informaciones que permiten directa indirectamente identificar a la persona fsica crea una Comisin Nacional de Informtica y Libertad DATA PROTECCION ACT 1,979 GB Establece el margen de la proteccin de dato es que este debe referirse a un organismo vivo

EL RIGHT TO BE ALONG (EEUU) 1979 tambin conocido por el derecho a estar solo optimiza una serie de normas para privilegiar el derecho a la intimidad. CONVENIO 108 DEL CONSEJO DE EUROPA  Estableca la necesidad que todos los datos personales deban ser tratados con lealtad y legitimidad


LA TESIS DE WILLIAM PROSER Propuso una sistematizacin del concepto de la privacy seala lo siguiente Intrusin en la soledad de la vida personal Divulgacin de hechos embarazosos Publicacin que desprestigia ante la opinin publica Apropiacin del nombre o atributo del titular

    

En el articulo 14 del pacto de San Jos de Costa Rica se emplea este derecho

Toda persona afectada por frases agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios ilegales tiene el derecho de resarcirlo e impedir su publicacin y difusin

 ASPECTO

LEGISLATIVO

   

TTULO IV Cdigo Procesal Constitucional PROCESO DE HBEAS DATA Artculo 61.- Derechos protegidos El hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para: 1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.

2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales.

 

Artculo 62.- Requisito especial de la demanda Para la procedencia del hbeas data se requerir que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el artculo anterior, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin. Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.

 

Artculo 63.- Ejecucin Anticipada De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del procedimiento y antes de dictar sentencia, el Juez est autorizado para requerir al demandado que posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisin de la informacin concerniente al reclamante; as como solicitar informes sobre el soporte tcnico de datos, documentacin de base relativa a la recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente. La resolucin deber contener un plazo mximo de tres das tiles para dar cumplimiento al requerimiento expresado por el Juez.

Artculo 64.- Acumulacin Tratndose de la proteccin de datos personales podrn acumularse las pretensiones de acceder y conocer informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar, incluir, suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones.  Artculo 65.- Normas aplicables  El procedimiento de hbeas data ser el mismo que el previsto por el presente Cdigo para el proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que ser facultativa en este proceso. El Juez podr adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.
 

DEFINICION

ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE PROCEDE CONTRA EL HECHO U OMISION, PARTE DE CUALQUIER AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA QUE VULNERA O AMENAZA LOS DERECHOS A SOLICITAR INFORMACION DE CUALQUIER ENTIDAD PUBLICA ASI COMO DE IMPEDIR QUE LOS SERVICIOS INFORMATICOS,COMPUTARIZADOS PUBLICOS O PRIVADOS SUMINISTREN INFORMACION QUE AFECTE LA INTIMIDAD FAMILIAR Y PERSONAL.

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL ART 61

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DEFINICION


EL HBEAS DATA ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE TIENE POR OBJETO LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS EN LOS INCISOS 5) Y 6) DEL ARTCULO 2 DE LA CONSTITUCIN., SEGN LOS CUALES ESTABLECEN QUE TODA PERSONA TIENE DERECHO A SOLICITAR SIN EXPRESIN DE CAUSA LA INFORMACIN QUE REQUIERA Y A RECIBIRLA DE CUALQUIER ENTIDAD PBLICA, EN EL PLAZO LEGAL, CON EL COSTO QUE SUPONGA EL PEDIDO. SE EXCEPTAN LAS INFORMACIONES QUE AFECTAN LA INTIMIDAD PERSONAL Y LAS QUE EXPRESAMENTE SE EXCLUYAN POR LEY O POR RAZONES DE SEGURIDAD NACIONAL; Y QUE LOS SERVICIOS INFORMTICOS, COMPUTARIZADOS O NO, PBLICOS O PRIVADOS, NO SUMINISTREN INFORMACIONES QUE AFECTEN LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR, RESPECTIVAMEnte.
Exp. N. 666-1996-HD/TC 15

DATO PERSONAL


INFORMACION O DENOMINACION DE CUALQUIER TIPO REFERIDA A PERSONAS FISICAS O DE EXISTENCIA IDEAL DETERMINADA O DETERMINABLES O A CUALQUIER ATRIBUTO DE LA PERSONALIDAD

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LA CONSTITUCIN PROTEGE A TRAVS DEL PROCESO DE HBEAS DATA PRIMA FACIE TANTO EL DERECHO DE TODO CIUDADANO AL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, COMO EL DERECHO A MANTENER EN RESERVA LA INFORMACIN QUE PUEDA AFECTAR SU INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR (AUTODETERMINACIN INFORMATIVA). EN CUANTO AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EN CONSTANTE Y UNIFORME JURISPRUDENCIA, HA ESTABLECIDO LA VIRTUALIDAD DE SU CONTENIDO, PRECISANDO QUE (...) NO SLO COMPRENDE LA MERA POSIBILIDAD DE ACCEDER A LA INFORMACIN SOLICITADA Y, CORRELATIVAMENTE, LA OBLIGACIN DE DISPENSARLA DE PARTE DE LOS ORGANISMOS PBLICOS

DATO SENSIBLE


DATO SENSIBLE: DATO PERSONAL QUE REVELA ORIGEN RACIAL , ETNICO,OPINIONES POLITICAS CONVICCIONES RELIGOSAS FILOSOFICAS , MORALES, SALUD Y SEXO AQUEL DATO PERSONAL QUE REQUIERA SER OBJETO DE PROTECCION ESPECIAL CORREO ELECTRONICO, CUENTA BANCARIA,ETC

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BANCO DE DATO


REGISTRO MANUAL, ELECTRNICO, TELEMTICO, INFORMTICO QUE ALMACENE CUALQUIER INFORMACIN SENSIBLE RELEVANTE EJEM INFORCORP SUNAT RENIEC

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EL DATO PUEDE ESTAR CONTENIDO EN ARCHIVO INFORMATICO O MANUAL  REGISTRO  BASE  BANCO DE DATOS


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DERECHOS QUE PROTEGE EL HABEAS DATA

 

DERECHO DE ACCESO A AL INFORMACION PUBLICA Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.

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a) "Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.  1. Conforme al inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per:


DERECHO A LA AUTODETERMINACION INFORMATIVA



Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales.
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DERECHO A LA AUTODETERMINACION INFORMATIVA



EL DERECHO RECONOCIDO EN EL INCISO 6) DEL ARTCULO 2 DE LA CONSTITUCIN ES DENOMINADO POR LA DOCTRINA DERECHO A LA AUTODETERMINACIN INFORMATIVA Y TIENE POR OBJETO PROTEGER LA INTIMIDAD, PERSONAL O FAMILIAR, LA IMAGEN Y LA IDENTIDAD FRENTE AL PELIGRO QUE REPRESENTA EL USO Y LA EVENTUAL MANIPULACIN DE LOS DATOS A TRAVS DE LOS ORDENADORES ELECTRNICOS. POR OTRO LADO, AUNQUE SU OBJETO SEA LA PROTECCIN DE LA INTIMIDAD, EL DERECHO A LA AUTODETERMINACIN INFORMATIVA NO PUEDE IDENTIFICARSE CON EL DERECHO A LA INTIMIDAD, PERSONAL O FAMILIAR, RECONOCIDO, A SU VEZ, POR EL INCISO 7) DEL MISMO ARTCULO 2 DE LA CONSTITUCIN

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QUE SE ENTIENDE POR ENTIDAD PUBLICA



Bajo qu parmetro se habr de entender que una entidad puede ser o no de carcter pblico? Como parte del bloque de constitucionalidad del mencionado artculo 2, inciso 5, de la Constitucin, se encuentra la Ley N. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la misma que seala en su artculo 2 lo siguiente: Para efectos de la presente Ley, se entiende por entidades de la Administracin Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

NATURALEZA DE LA INFORMACION PUBLICA



An cuando la pretensin demandada no pueda ser objeto de tutela mediante el proceso constitucional planteado, este Colegiado, sin embargo, repara en un hecho muy importante. Lo que persigue en el fondo el demandante es acceder a una informacin que si bien le pertenece, no es con fines de proteccin inmediata de otros atributos (como ocurre sobre todo con la autodeterminacin informativa) sino por el simple hecho de tener relevancia para sus propios intereses. Siendo esta la perspectiva cabe precisar que al tratarse de informaciones derivadas de una relacin econmica entablada entre la empresa constructora (en su condicicn de ofertante) y el recurrente (en su condicicn de comprador), con motivo de un contrato de compra-venta de un bien inmueble, lo que

1.

Se plantea en rigor es otra variante de reclamacin. Se trata especficamente de un reclamo que tiene que ver con el derecho a la infomacin de los bienes que se adquiere o de los servicios de los que se sirve toda persona, sea en su condicin de consumidora o de usuaria. Al ser esta la orientacin del petitorio no cabe duda que lo que se encuentra en discusin tiene relacin directa con el derecho fundamental a la proteccin del consumidor y del usuario, reconocido en el Artculo 65o de la Constitucin Poltica del Per, atributo que aunque no es objeto de proteccin por va de hbeas data, s lo es por va del proceso constitucional de amparo, como este Colegiado lo ha puesto de manifiesto en anteriores pronunciamientos.

RECONVERSION DEL PROCESO DE HD



Tomando en consideracin que el juzgador competente es exactamente el mismo en ambos casos y que resultara inoficioso rehacer un procedimiento cuando existen suficientes elementos paa merituar su legitimidad, este Tribunal estima pertinente proceder a la inmediata reconversin del proceso planteado en uno de amparo. Por lo dems, esta alternativa se encuentra sustentada en el principio iura novit curia, reconocido en el artculo VIII del Cdigo Procesal Constitucional, y ha sido utilizada en otras oportunidades como sucedi, por ejemplo, con la sentencia recada en el Expediente No 2763-2003-AC/TC, en que una demanda de cumplimiento fue reconvertida y resuelta como una de amparo.

DERECHO DE DETERMINACION INFORMATIVA

INSTITUCIONES PUBLICAS O PRIVADAS  CONOCER  ACTUALIZAR  INCLUIR  SUPRIMIR  RECTIFICAR REGISTRO ALMACENAMIENTO  MANUAL  MECANICO  INFORMATICO  ARCHIVO  BANCO DE DATOS
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OTROS DERECHOS VINCULADOS



DERECHO A LA IDENTIDAD

El derecho a que la proyeccin social de la propia personalidad no sufra interferencias o distorsiones a causa de la atribucin de ideas, opiniones, o comportamientos diferentes de aquellos que el individuo manifiesta en su vida en sociedad

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LIBERTAD DE INFORMACIN


En relacin con la libertad de informacin reconocida en el inciso 4) del artculo 2 de la Constitucin, este Tribunal ha sealado, en su sentencia recada en el Exp. N. 0905-2001AA/TC, que [...] se garantiza un complejo haz de libertades, que, conforme enuncia el artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, comprende las libertades de buscar, recibir y difundir informaciones de toda ndole verazmente. [...] La libertad de informacin garantiza el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos noticiosos o, en otros trminos, la informacin veraz.

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DERECHO DE PETICION
 El derecho de peticin ha sido configurado

como una facultad constitucional que se ejerce individual o colectivamente y que no se encuentra vinculado con la existencia en s de un derecho subjetivo o de un inters legtimo que necesariamente origina la peticin

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DERECHO DE PETICION INFORMATIVA

El derecho a que la proyeccin social de la propia personalidad no sufra interferencias o distorsiones a causa de la atribucin de ideas, opiniones, o comportamientos diferentes de aquellos que el individuo manifiesta en su vida en sociedad

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PROCEDENCIA

PARA LIBERAR INFORMACION PUBLCIA ORIGEN GENEREN PRODUZCAN PROCESEN POSEAN MATERIAL DATOS ESTADISTICOS . TIPO EXPEDIENTES TERMIANDOS O EN TRAMITE ESTUDIOS DICTAMENES OPINIONES FORMA EXPRESION GRAFICA SONORA VISUAL ELECTROMAGENTICA SOPORTE

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TIPOLOGIA

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TIPOS Y SUBTIPOS DE HBEAS DATA EN EL DERECHO LATINOAMERICANO.

En una primera aproximacin, los hbeas data pueden ser clasificados en: a) Propios (ejercidos en estricta conexin con el tratamiento de datos de carcter personal) e impropios (utilizados para resolver problemticas conexas, pero bien diferenciables, como el acceso a la informacin pblica o el ejercicio del derecho de rplica). b) Individuales y colectivos (segn si es ejercido a ttulo personal o en representacin de un nmero determinado o indeterminado de personas c) Preventivos (persiguen evitar daos no consumados) y reparadores (cuyo objetivo es el de subsanar daos ya proferidos o que se estn ocasionando).
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d) Ortodoxos (los estrictamente relacionados con las facultades ordinariamente conferidas a los titulares de los de datos para operar sobre stos) y heterodoxos (los que exceden dicha tipologa y que generalmente son inferidos de los principios bsicos de la proteccin de datos, como aquellos que pudieran ser articulados por el defensor del pueblo

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 Hbeas data informativo: subtipos localizador,

finalista,

exhibitorio

autoral.

El hbeas data informativo, es aqul que no est destinado a operar sobre los datos registrados, sino que solamente procura recabar la informacin necesaria para permitir a su promotor decidir a partir de sta si es que la informacin no la obtuvo antes por va extrajudicial


Se subdivide en tres subtipos:

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a) localizador, destinado a indagar sobre la existencia y ubicacin de bancos y bases de datos, y encuentra su razn lgica en que, para poder ejercer los derechos reconocidos por las normas protectoras de datos de carcter personal, b) finalista, reconocido con el objeto de determinar para qu se cre el registro, lo que permitir luego a su promotor establecer si las categoras de los datos almacenados se corresponden con la finalidad declarada en el acto de su creacin.

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c) exhibitorio, dirigido a conocer qu datos de carcter personal se encuentran almacenados en determinado sistema de informacin y verificar el cumplimiento de los dems requisitos que le exige la ley para proceder a la registracin de aqullos d) autoral, cuyo propsito es inquirir acerca de quin proporcion los datos con que cuenta la base o banco de datos.

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Hbeas data aclaratorio

aditivo:

subtipos

actualizador, inclusorio.

El hbeas data aditivo tiene por finalidad agregar al sistema de informacin datos de carcter personal no asentados en ste. En este subtipo confluyen tres subtipos distintos, los dos primeros, destinados a actuar sobre los datos del interesado que ya se encuentran asentados en un banco o base de datos, y el tercero, dirigido a que los datos de aqul sean ingresados a registro en el que fueron omitidos. As, puede aludirse al hbeas data:
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a) actualizador, que es el diseado para actualizar datos vetustos pero ciertos (v.gr., si alguien figura como abogado, pero ha sido designado juez, aunque el ttulo profesional lo sigue teniendo, su perfil de ejercicio y de identidad es sustancialmente diferente), b) aclaratorio, que es el destinado a aclarar situaciones ciertas pero que pueden ser incorrectamente interpretadas por quien acceda a los datos contenidos en el registro (v.gr., si bien un banco de datos puede colectar y proporcionar a terceros datos sobre las personas que han obtenido crditos comerciales y registraron

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 Hbeas

data

rectificador

correctivo.

Este subtipo est dirigido a corregir no slo a los datos falsos (aquellos que no se corresponden siquiera mnimamente con la realidad), sino tambin a los inexactos o imprecisos (v.gr., el dato registrado es incompleto o puede dar lugar a ms de una interpretacin).

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Hbeas

data

exclutorio

cancelatorio.

Este subtipo est diseado a fin de eliminar total o parcialmente los datos almacenados respecto de determinada persona, cuando por algn motivo no deben mantenerse incluidos en el sistema de informacin de que se trate. Ello puede ocurrir en mltiples supuestos, como en el caso de la registracin de cualquier tipo de datos que no se correspondan con la finalidad del banco o base de datos, 3.1.5.
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Hbeas

data

reservador.

Este subtipo tiende a asegurar que un dato correcta y legtimamente almacenado sea mantenido en confidencialidad y en consecuencia slo se comunique a quienes se encuentran legalmente autorizados y exclusivamente en los supuestos en que tales sujetos han sido habilitados para ello.

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 Hbeas

data disociador. ste subtipo tiene similitud con los hbeas datas reservador y exclutorio, por cuanto en definitiva apunta a que los datos en cuestin puedan ser valorados dentro de determinados parmetros Entre sus diversas utilidades puede ser eficaz para, por ejemplo, contrarrestar violaciones a las normas que autorizan a recoger datos annimos con fines epidemiolgicos

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Hbeas

data

encriptador.

Ms all del derecho a que determinados datos sean reservados o disociados, en algunos supuestos, y a fin de brindar mayor seguridad y agilidad a la operacin sobre determinados datos, puede ser necesario acudir a tcnicas de encriptacin, lo que implica en definitiva otra perspectiva, donde el dato est de algn modo oculto, y slo puede ser conocido por quienes cuenten con la clave para descifrarlos

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Hbeas

data

bloqueador.

Muy emparentado al hbeas data reservador y al exclutorio se presenta un subtipo ligeramente distinto, que pretende trabar el tratamiento generalmente en lo relativo a la transmisin o cesin a terceros de los datos asentados en un registro.

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Hbeas data asegurador. Por tal motivo, cabe la utilizacin de este subtipo para lograr la constatacin judicial de las condiciones en que opera el sistema de informacin que contiene los datos y en su caso la imposicin de condiciones tcnicas mnimas de seguridad para que se pueda proseguir con el tratamiento de datos de carcter personal, bajo apercibimientos de cancelacin del registro o bien de exclusin de los datos en l registrados.
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Hbeas data impugnativo. Este subtipo presenta cierta similitud con el hbeas data rectificador o correctivo, si por va de esa impugnacin se pretende establecer una conclusin distinta a la que aparece en el registro, y con el exclutorio, cuando a travs de esa impugnacin se persigue la eliminacin total de dicha valoracin o decisin.

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Hbeas

data

resarcitorio.

Este subtipo, al que rotulamos resarcitorio aunque preferiramos denominarlo reparador pues se vincula con lo que los iusprivatistas denominan actualmente derecho a la reparacin (29), pero no recurrimos a tal rtulo a fin no confundirlo con la clasificacin entre hbeas datas preventivos y reparadores, tiende precisamente a lograr la satisfaccin de indemnizaciones, y en los pases que ello es factible en la mayora de los ordenamientos que regulan el hbeas data o las acciones procesales constitucionales
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Hbeas

data

impropio.

El hbeas data impropio, como se adelant, no est dirigido a la proteccin de datos de carcter personal asentados en bases o bancos de datos, sino a obtener informacin pblica que le es indebidamente negada al legitimado activo, o replicar informacin de carcter personal difundida a travs de los medios de difusin tradicionales.

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Hbeas

data

replicador.

La nica constitucin que previ al hbeas data como medio de ejercicio del derecho de rplica fue la carta peruana de 1993, que en su art. 200 inc. 3 dispuso que la accin de hbeas data proceda, entre otros supuestos, contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad person
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PROCESO CONSTITUCIONAL

LEY DEL DATO PERSONAL

LEY DE TRANSPARENCIA

DATO PERSONAL