Professional Documents
Culture Documents
Preocupações
• Em termos práticos, o adiamento da revisão do pacto
federativo para um futuro incerto também:
1) desperdiça um momento político (presidente reeleito)
mais propício à discussão das atribuições federativas;
2) tende a permitir o agravamento das distorções atuais do
sistema de partilhas e transferências, sobre as quais
falaremos depois, tornando mais difícil sua revisão no
futuro;
3) representa objetivamente um entrave para os municípios
aceitarem qualquer perda de competência tributária,
como proposto com a inclusão do ISS no IVA.
Reforma Tributária
250
200
150
100
50
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ISS ICMS
Qual a Fatia dos Municípios no IVA?
Concentração tributária
• A criação ou elevação de contribuições sociais e econômicas
não compartilhadas foi a estratégia adotada pela União para
ganhar receita sem precisar dividir com Estados e municípios:
– A CPMF foi a primeira delas: hoje rende R$ 32 bi;
– A alíquota da Cofins foi elevada, em duas fases, e a receita
cresceu três vezes desde 1999: R$ 91 bi;
– A Cide foi criada sob pretexto de ser aplicada nas estradas,
mas acabou no caixa único: R$ 8 bi ao ano;
– A base de cálculo da CSLL pulou de 12% para 32% do
faturamento, e sua receita dobrou para R$ 28 bi.
Reforma Tributária
Concentração tributária I
• A tabela mostra que, em valores já corrigidos pela inflação,
a receita de contribuições e taxas não compartilhadas
dobrou de tamanho entre 1997 e 2006, passando de R$
111 bi para R$ 220 bi. A base do FPM (IR + IPI) caiu de
48,4% do total em 1998 para 36,2% em 2004.
Reforma Tributária
Concentração tributária II
• O governo claramente prioriza a arrecadação dos tributos
que não precisa dividir. A receita de ITR, por exemplo, é
insignificante e ainda está decrescendo em termos reais. O
IR e IPI voltaram a se recuperar um pouco nos últimos dois
anos, mas continuam sendo 38% do total.
Carga Tributária Nacional (% do PIB)
Receita
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
(% do Total)
Federal 56,4% 56,7% 57,0% 56,9% 57,6% 57,7% 57,1%
Estadual 26,7% 26,4% 26,0% 26,1% 25,6% 25,4% 25,6%
Municipal 16,9% 16,9% 17,0% 17,0% 16,8% 16,9% 17,3%
Municipal sem royalties 16,6% 16,5% 16,5% 16,5% 16,3% 16,3% 16,7%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Evolução das Transferências
Programa Saúde da
2.143.530.600 4.051.234.200 810.000.000 - 162.000.000 324.000.000 5.347.234.200
Família - PSF
Programa Agentes
Comunitários de Saúde - 913.995.250 617.560.476 13.919.232 116.598.535 - 3.998.079 752.076.323
PACS
Total Estimado 4.975.462.812 8.296.710.718 2.116.607.810 117.742.317 164.100.691 885.009.305 11.580.170.841
233%
Negociações
Tabela de Recursos e Usos Oferta B&S pb Impostos ICMS Consumo famílias Alíquota 1%
Ano 2005 2005 2005 2005 sobre CF
Agropecuária 184.025 9.207 5.082 38.374 384
Indústria extrativa mineral 139.644 2.118 1.000 408 4
Indústria de transformação 1.498.597 177.993 99.828 543.118 5.431
Distribuição de eletricidade, gás e água 148.296 21.714 16.751 50.696 507
Construção 175.564 4.542 - - -
Comércio 281.231 - - - -
Transporte, armazenagem e correio 195.554 7.725 2.258 64.966 650
Serviços de informação 147.382 30.453 19.322 53.276 533
Intermediação financeira 198.643 15.998 - 96.011 960
Atividades imobiliárias e aluguel 206.658 1.473 - 162.009 1.620
Outros serviços 456.425 25.198 9.219 287.609 2.876
Administração Pública 431.124 - - - -
Total 4.063.143 296.422 153.460 1.296.467 12.965
Como ficaria o FPM?
Novo FPM:
ITR (municipalização)
Progressividade no ITBI