Rgimen Democrtico

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Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Objetivo general

Al trmino del curso, los participantes comprendern los elementos constitutivos del rgimen democrtico, con nfasis en la moderna democracia representativa, as como la importancia que tienen las instituciones electorales en el desarrollo de la democracia mexicana.

Objetivos especficos
Al trmino del curso los participantes

Distinguirn

los distintos tipos de regmenes polticos

Distinguirn

los distintos tipos de democracias

Identificarn Analizarn

los elementos principales de la democracia moderna los procesos de transicin y consolidacin de la democracia en Mxico, as como el papel que las instituciones electorales, han tenido en stos

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Temario

Concepto de rgimen poltico

Tipos de democracia

Elementos constitutivos de la democracia moderna

Desarrollo democrtico en Mxico

Centro de Capacitacin Judicial Electoral

Concepto de rgimen poltico

Rgimen poltico
Rgimen poltico
Serie de instituciones y normas que regulan las formas de acceso y ejercicio del poder poltico

Estructura organizativa del poder poltico (Acceso)

Estructura administrativa de un Estado (Ejercicio)

Pautas democrticas

Pautas no democrticas

Estructuras burocrticas

Estructuras patrimoniales

Tipos de regmenes polticos

Regmenes no democrticos

Totalitario Autoritario

Clasificacin
Democracia directa Democracia representativa Mecanismos de democracia semidirecta
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Regmenes democrticos

Caractersticas de los regmenes polticos

Regmenes no democrticos: Regmenes democrticos:

-Autodesignacin y concentracin del poder -Pauta institucional no burocrtica -Estructura patrimonialista -Poco o nulo pluralismo

-Dispersin y renovacin peridica del poder -Pauta institucional democrtica -Estructura burocrtica profesional -Contexto social de pluralismo

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Tipos de democracia

Democracia

Definicin de democracia

El poder (kratos) de tomar decisiones colectivas, es decir, vinculantes para todos, ejercido por el pueblo (demos), es decir, por todos los ciudadanos mediante la suma de libres decisiones individuales.

Principios de la democracia
Autodeterminacin poltica de las personas, que les permite participar en la eleccin y control de sus gobernantes

Libertad

Democracia

Universalizacin de derechos polticos

Igualdad

Igualdad ante la ley

Igualdad de oportunidades
Todas las personas tienen la misma oportunidad de participar en la competencia poltica
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Poder poltico y soberana popular

Poder poltico
Capacidad de tomar decisiones soberanas, de carcter colectivo, que aplican de forma generalizada y obligatoria a los individuos. Monopolio de ejercicio legtimo de la fuerza

Inclusividad territorial

Soberana popular

En un rgimen democrtico, el poder soberano, polticamente superior a cualquier otro, pertenece al pueblo, nico que puede elaborar las leyes que organizan el funcionamiento del Estado.

En una democracia representativa, la soberana es ejercida mediante los representantes populares elegidos por el pueblo para la toma de decisiones polticas, es decir, que obligan a toda la colectividad de un Estado determinado.
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Ciudadana Pueblo = conjunto de ciudadanos

Jurdica
Sujetos de derechos y obligaciones polticas

Perspectiva

Poltica

Actores de las decisiones polticas que integran y definen a los poderes polticos

Sociolgica

Integrantes de una comunidad poltica que comparte determinados valores y expectativas

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Tipos de democracia
Democracia representativa: Democracia directa:

- Antigua - Moderna - Intervencin poltica mediada por representantes - Comunidad poltica extensa - Intervencin poltica sin mediaciones - Comunidad poltica pequea

- mbito territorial limitado

- mbito territorial amplio - Ciudadana inclusiva - Titularidad y goce de ciudadana restringida

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Representacin poltica

Necesidades Intereses

Partidos polticos

Sociedad plural

Orientaciones

Representacin poltica
Reglas e instituciones electorales

Preferencias

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Representacin poltica

Libertad de expresin Libertad de opinin pblica Libertad de asociacin Mecanismos que hacen operable la representacin poltica Sometimiento de las decisiones polticas a la opinin pblica

Elecciones peridicas

Autonoma poltica de los representantes

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Mecanismos de democracia semidirecta

Referndum Plebiscito

Mecanismos de democracia semidirecta

Iniciativa popular

Consulta popular

Revocacin de mandato
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Mecanismos de democracia semidirecta

Referndum

Plebiscito

Iniciativa popular
Mecanismo que permite a un nmero determinado de ciudadanos presentar proyectos de modificaciones legales en determinados temas. Permitido slo para determinadas materias y condicionado a reunir un mnimo legal de ciudadanos.

Ratificacin o devolucin de propuestas legales, en algunos casos constitucionales, que los poderes legislativos les formulan a los ciudadanos para que, de forma Cuando pierden un dicotmica, acepten o plebiscito, los gobiernos rechacen las propuestas. no estn obligados a dimitir.

Consulta que realizan los rganos administrativos para obtener el respaldo a una accin concreta de gobierno, como polticas sociales u obras pblicas.

Mecanismos de democracia semidirecta

Consulta popular

Revocacin de mandato
Mecanismo que permite que los gobernados destituyan de su cargo a un gobernante, a travs de la actualizacin de determinadas causales previstas en la ley.

Mecanismo que permite conocer la opinin de algn sector de los ciudadanos acerca de un tema legal o gubernamental en especfico.

Puede incluir un porcentaje Se lleva a cabo mediante especfico de participacin para que convocatoria a consultas electivas, sea vlida, y un porcentaje asambleas o reuniones. predeterminado de votacin para deponer al gobernante.

Elementos constitutivos de la democracia moderna

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Competencia poltico-electoral

Pluralismo Democracia Moderna

Regla de mayora

Estado constitucional
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Elecciones autnticas

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Pluralismo
Tolerancia frente a las diferencias, que son vistas como naturales y legtimas
Reconocimiento del derecho a la diferencia

Diversidad entendida como bien pblico que debe ser protegido por el Estado

Concurrencia de diversas: - Concepciones de vida - Intereses e ideologas polticas - Asociaciones ciudadanas

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Convivencia social con: - Trato cvico - Equidad - Dilogo, debate y disenso

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Competencia poltico-electoral

Los distintos intereses e ideologas polticas tienen posibilidad efectiva de acceder al poder del Estado

- Reglas del juego equitativas en la prctica y aceptadas por todos - Dispersin del poder (equilibrios y contrapesos)

- Posibilidad autntica de rotacin en el poder

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Elementos constitutivos de las democracias modernas

Regla de mayora Elecciones autnticas

- En ausencia de unanimidad, el criterio para adoptar decisiones es el de mayora - El principio de mayora sin control conduce al despotismo - Las mayoras son contingentes - Las minoras requieren respeto, derechos y posibilidad de convertirse en mayora
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- Libres - Peridicas - Competitivas - Limpias - Decisorias

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Estado constitucional
Pretende fundar un poder poltico eficaz y al mismo tiempo sometido a normas y controles que le impidan incurrir en abusos y violentar los derechos fundamentales de las personas Principio de legalidad

Divisin o separacin de poderes polticos de un Estado Libertad Respeto y proteccin de los derechos fundamentales
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Polticos Sociales

Desarrollo democrtico en Mxico

Desarrollo democrtico en Mxico

Sistema de partido hegemnico

Acceso restringido al poder poltico

Estructura administrativa patrimonial Pluralismo limitado Inexistencia de competencia

poltico- electoral
Mxico: Elecciones 1958-1973, Cmara de Diputados. Curules por partido

Desconfianza hacia el pluralismo

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Desarrollo democrtico en Mxico

Reformas

Temticas
- Incorporacin del sistema proporcional para la integracin de la Cmara de Diputados. - Inclusin del registro condicionado. - Acceso al financiamiento pblico y a espacios estatales de los partidos polticos en los medios de comunicacin. - Incremento del porcentaje de representacin proporcional para la integracin de la Cmara de Diputados, e inclusin de la clusula de gobernabilidad. - Creacin de Tribunal de lo Contencioso Electoral. - Integracin de la Comisin Federal Electoral de manera proporcional. -Creacin de la Asamblea de Representantes del DF. - Modificacin de la clusula de gobernabilidad e incorporacin de la escala mvil para la integracin de la Cmara de diputados. - Creacin del Instituto Federal Electoral (IFE). - Creacin del Tribunal Federal Electoral (TRIFE).

1977

1986

19891990

Desarrollo democrtico en Mxico

Reformas

Temticas - Eliminacin de la clusula de gobernabilidad para la integracin de la Cmara de Diputados. - Nuevas reglas para la integracin del Senado con primera minora. - Nuevas atribuciones del IFE en materia de fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos. - Expedicin de la credencial para votar con fotografa. - Atribucin del TRIFE de calificar las elecciones de diputados y senadores. - Inclusin de consejeros ciudadanos en el IFE. - Modificaciones a la frmula de reparto de financiamiento pblico.

1993

1994

Desarrollo democrtico en Mxico

Reformas

Temticas
- Lmite a la sobrerrepresentacin del partido mayoritario en la Cmara de Diputados. - Inclusin de 32 senadores de representacin proporcional. - Autonoma constitucional del IFE. - Redefinicin del acceso a medios de comunicacin de los partidos. - TEPJF: - Incorporacin del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federacin. - Control constitucional de los actos de las autoridades electorales. - Competencia para calificar las elecciones presidenciales. - Eleccin del jefe de gobierno del DF mediante voto popular y directo. - Disminucin del financiamiento para las campaas de los partidos polticos. - Nuevas reglas de acceso de los partidos a radio y televisin. - Reduccin de tiempos de campaa y regulacin de las precampaas. - Modificaciones al rgimen sancionador electoral. - Creacin de la Unidad de Fiscalizacin y de Contralora General del IFE. - Salas regionales del TEPJF de carcter permanente y con ms atribuciones. - Las salas del TEPJF podrn inaplicar leyes electorales contrarias a la Constitucin, con efectos slo para el caso concreto.

1996

2007

Desarrollo democrtico en Mxico

Sistema competitivo pluripartidista
Porcentaje de escaos

70.00%

60.00%

PAN PRI PPS PARM PDM PRD PSUM/PMS PST/PFCRN* PRT FDN PT PEVM Oposicin

50.00%

Alternancia poltica
Apertura al acceso del poder
poltico

40.00%

30.00%

20.00%

Pluralismo poltico
10.00%

Fortalecimiento de las
instituciones y reglas electorales
0.00% 1988 1991 Aos 1994 1997

Gobiernos divididos

Mxico: Elecciones 1988-1997 (Cmara Baja) Curules por partido.

Democracia en Mxico y autoridades electorales

Instituto Federal Electoral Tribunal Electoral del Judicial de la Federacin Democracia mexicana Poder

Suprema Corte de Justicia de la Nacin Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales Autoridades electorales locales

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Democracia en Mxico y autoridades electorales

Competencia poltica Pluralidad poltica Las instituciones electorales garantizan

Elecciones autnticas

Respeto a la regla de la mayora

Estado constitucional

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Democracia en Mxico y autoridades electorales

Garantiza la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los miembros de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.

-Organiza integralmente comicios federales -Administra prerrogativas de partidos y los fiscaliza -Integra padrn de electores y determina la geografa electoral -Declara la validez de las elecciones de diputados y senadores -Promueve la educacin cvica y la cultura democrtica
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Instituto Federal Electoral

Democracia en Mxico y autoridades electorales

rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin y mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral (con excepcin de las acciones de inconstitucionalidad).
- Resuelve impugnaciones respecto de elecciones federales de diputados, senadores y Presidente de la Repblica.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

- Resuelve las impugnaciones en contra de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, y en contra de actos que violen derechos poltico-electorales de los ciudadanos. - Competente para determinar la no aplicacin de las leyes en materia electoral contrarias a la Constitucin. - Responsable del cmputo, calificacin y declaracin del Presidente de la Repblica.

- Resuelve impugnaciones respecto de elecciones de las

entidades federativas.
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Democracia en Mxico y las autoridades electorales

Responsable del control de constitucionalidad de las leyes en materia electoral mediante las acciones de inconstitucionalidad, respecto de la posible contradiccin entre una norma de carcter general y la Constitucin.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Fiscala Especializada para la Atencin de los Delitos Electorales

Organismo especializado de la Procuradura General de la Repblica, responsable de perseguir e investigar los delitos electorales del orden federal. Puede conocer de los delitos en esta materia a nivel local.

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Democracia en Mxico y autoridades electorales

-Cada una de las 32 entidades federativas del pas, tiene autoridades electorales encargadas de organizar y calificar las elecciones locales de gobernador / jefe de gobierno, diputados, presidentes municipales / jefes delegacionales y dems integrantes de los ayuntamientos. - De acuerdo a la Constitucin, en el ejercicio de la funcin electoral son principios rectores: certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad. - Las autoridades que organicen las elecciones y resuelvan las controversias en la materia, debern gozar de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones.

Autoridades electorales locales

La justicia electoral en un contexto democrtico

Justicia electoral
Labor jurisdiccional y jurisprudencial Fortalecimiento de las instituciones y reglas del juego democrtico

- Pluralismo poltico - Tutela de las minoras - Validez de las elecciones - Autenticidad de los comicios - Efectividad de los procedimientos - Respeto a los derechos poltico-electorales - Democracia en la vida interna de los partidos polticos

Derechos Reservados, 2009 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda: Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Rgimen Democrtico, Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, noviembre de 2009.

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